□赵卫光 王 磊

我市开展市域社会治理现代化试点工作以来，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真贯彻党的十九届四中、五中全会精神，紧紧围绕中央、省委关于推进市域社会治理现代化决策部署，以争创第一批全国市域社会治理现代化试点合格城市为载体，积极探索市域社会治理新方法、新路径，健全治理体系，夯实治理基础，创新治理模式，推动试点工作深入开展。

高站位贯彻决策部署。坚决贯彻十九届四中全会精神。2019年12月底，安阳市委十一届十一次全会召开，对推进市域社会治理现代化进行安排部署，并写入市委全会决议。2020年2月，市委书记李公乐主持召开十一届市委常委会第137次会议，专题听取全国、全省市域社会治理现代化工作会议精神，作出了申报第一批全国市域社会治理现代化试点城市的决定。2020年5月，李公乐主持召开市平安建设工作领导小组暨市域社会治理现代化试点工作领导小组工作会议，审议通过一系列配套文件。李公乐要求，要提高政治站位，增强做好平安建设和市域社会治理现代化的责任感。要聚焦工作重点，全力抓好平安建设和市域社会治理现代化试点工作。要加强组织领导，确保平安建设和市域社会治理现代化试点取得成效。市委副书记、市长袁家健要求，要精心组织实施，狠抓措施落实，高标准高质量完成试点工作任务。

高规格部署试点工作。一是成立高规格领导机构。成立了由省人大常委会副主任、市委书记李公乐，市委副书记、市长袁家健任“双组长”的高规格市域社会治理现代化试点工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市委政法委，市委常委、政法委书记曹忠良兼任办公室主任。通过全市上下共同努力，2020年5月，我市被中央政法委确定为第一批全国市域社会治理现代化试点城市。9个县（市）区均申报了全省县域社会治理现代化试点县（市）区。二是压实主体责任。以市委、市政府文件出台《安阳市推进市域社会治理现代化试点工作实施方案》，将工作任务细化分解到17个牵头单位、66个责任单位及各县（市）区党委和政府。三是缜密安排部署。召开了全市市域社会治理现代化工作会议，贯彻落实中央、省会议精神，传达学习《安阳市推进市域社会治理现代化试点工作实施方案》，曹忠良对推进市域社会治理现代化特别是试点工作进行了全面部署，标志着我市市域社会治理现代化试点工作全面启动。

高质量搭建四梁八柱。一是出台配套制度机制。制定出台了《安阳市城乡社区社会治理网格化服务管理规范》《关于在全市推进城市社区治理精细精准工程的实施意见》《关于在全市推行乡村社会治理“网格化+联防联治”工作的指导意见》《关于在全市开展“十百千万”平安创建活动的实施意见》等一系列政策性文件。二是搭建治理平台。在积极协调市委编制部门批复成立安阳市综治中心的同时，高标准建设面积1740平方米的市级综治中心，实现市、县、乡、村四级综治中心规范化建设全覆盖。三是构建“1＋5＋N”治理体系。依托市级综治中心，高起点建设安阳市综治信息化平台，搭建起由综治信息化平台、政法综治视联网平台、公共安全视频监控建设联网应用平台、网格化服务管理平台、社会治理预测预警平台等5个核心平台，以及若干个协作平台组成的“1＋5＋N”市域社会治理信息化体系。四是汇聚工作力量。在全市组织开展“十百千万”平安创建活动，在10个行业系统大力开展平安校园、医院、商场、市场、通信、边界、车站、银行、景区、文化市场等平安创建活动，着力打造100个平安乡镇（街道）、1000个平安示范村（社区）、10000个平安和谐家庭。今年3月，我市对215家平安示范单位进行了命名、授牌。

高标准推动落地落实。一是组建专班推进。2020年3月，我市组建试点工作领导小组办公室，抽调10名工作人员，具体负责日常工作的组织协调和推动落实。按照任务分工，17个牵头单位成立工作专班，在全市形成“1＋17”专班推进体系。二是实行目标管理。将试点工作指引中17个重点任务、41个分解任务明确到17个牵头单位和66个责任单位，分阶段、分步骤抓好落实。三是确立试点县（市）区。明确9个县（市）区为全省县域社会治理现代化试点单位，着力培树一批叫得响、过得硬、可复制的亮点品牌。林州市“村规民约”“村级理事会”“社区议事厅”、安阳县智慧乡村建设、滑县“1245”工作思路和“网格化＋微治理”、北关区“一本四化”社会治理体系和平安智慧社区建设等具有示范引领作用的工作亮点初步形成。四是持续加压推动。相继召开市域社会治理现代化试点牵头单位工作推进会、市域社会治理现代化试点县（市）区工作推进会、“十百千万”平安创建工作推进会，以及全市市域社会治理现代化试点工作现场观摩会、全市“雪亮工程”暨“平安智慧社区”观摩培训现场会、全市市域社会治理现代化暨“平安智慧乡村”建设（林州）现场会，有力推动了试点工作有序健康开展。

高效率解决实际问题。一是开展专题调研。2020年8月，我市在全市开展市域社会治理现代化课题调研月活动，查找存在问题和薄弱环节，全面掌握市域社会治理现代化试点工作现状，形成调研报告50余篇。二是加强调研指导。2020年12月，市委政法委对承担市域社会治理试点任务的55家单位试点工作情况进行了调研指导，发现问题及时纠正，推动多级工作责任制有效落实。三是进行专项治理。针对群众反映强烈的盗窃问题、电信网络诈骗和交通秩序问题，组织开展了打击盗窃违法犯罪、打击电信网络诈骗违法犯罪和道路交通秩序整治“三大专项行动”，得到省委政法委充分肯定，河南政法动态以《安阳市开展三大行动攻坚三类难题 切实提升市域社会治理治安管理能力》为题专题进行了介绍。

高技术支撑精细精准。一是城市社区治理精细精准。对城市社区社会治理要素实行精细精准管理，全面提高城市社区社会治理水平，营造安全有序的良好生产生活环境。北关区水木清华社区加强社区治理智能化升级改造，精准掌握各项信息及人防、物防、技防精准布建，实现了社区治理“数据+智慧”，以科技保障提升基层治理智能化水平。二是乡村社会治理“网格化+联防联治”。以“网格化+联防联治”为载体，着力实现乡村社会治理在“网”上完善，公共服务在“格”中见效，安全稳定在“面”上体现，不断提升乡村社会治理的信息化、智能化、精细化水平。林州市通过“平安智慧乡村”建设，建成村级智慧乡村平台，在治安防范、巡逻防控、人员管控、车辆管控、服务群众等方面彰显了科技主导作用。