□本报记者 郭新星 文/图

2020年各项目标全面完成，“十三五”圆满收官。2020年，全市人均期望寿命提高到77.83岁，优于全国、全省平均水平；我市因人因病精准施策，26.4万贫困人口实现应签尽签；大病救治病种扩大到30种，门诊慢性病病种增加到43种，累计分类救治20.4万人，实现应治尽治；“十三五”期间，我市连续4年将重大疾病免费筛查列入市民生实事，惠及市民150多万人……这一个个振奋人心的消息，是记者从2021年全市卫生健康工作会议上获悉的。

3月25日，2021年全市卫生健康工作会议召开，市卫生健康委党组书记、主任王永斌作工作报告。会议总结了2020年和“十三五”卫生健康工作，谋划“十四五”改革发展，部署2021年重点工作，推动健康安阳建设高质量发展。

勠力同心 迎难奋进 2020年卫生健康工作取得突出成效

“2020年是极不平凡的一年。对卫生健康系统来说，任务之重、强度之高、挑战之大前所未有。”会上，王永斌指出，在市委、市政府坚强领导下，我们紧紧围绕全市大局，聚焦主责主业，一手抓疫情防控，一手抓统筹发展，为全市经济社会发展作出了应有贡献。

●疫情防控取得重大成果

面对百年不遇的突发疫情，全市卫生健康系统全面落实省、市疫情防控决策部署，实施“全面排查、专业管控、集中救治、快速处置”策略，用25天时间实现确诊病例“零增长”，用42天时间完成确诊病例清零，取得了疫情防控重大成果。

进入常态化防控以来，我市进一步优化防控策略和措施，先后制定27条秋冬季防控措施、9条加固措施、48条城乡防控措施。启用88个定点接种单位，有序开展并完成9类重点人群疫苗接种任务。严守三道防线，突出精准防控，聚焦关键重点，织密织牢人员输入、冷链食品、发热患者三道防线。

●健康扶贫实现圆满收官

压实健康扶贫责任，持续加强精准识别和动态管理，全面优化核心政策和落实措施，健康扶贫各项任务圆满完成。实现贫困人口应治尽治目标。因人因病精准施策，签约贫困人口26.4万，实现应签尽签；大病救治病种扩大到30种，门诊慢性病病种增加到43种，累计分类救治20.4万人，其中集中救治大病贫困患者9719人，实现应治尽治。

实现服务能力明显提升目标。实施县乡医疗机构三年提升行动，90家乡镇卫生院诊疗病种均达50个以上，492个贫困村卫生室全部达到“80平方米、6室分开”的省定标准，657个非公立村卫生室转为公立，全市乡村医生配备合格率保持100%。

实现基本医疗有保障目标。所有定点医疗机构全面落实“先诊疗后付费”政策，实现“五重保障”政策同一窗口“一单式”结算，为贫困患者减少医疗费用47565万元。

●公卫体系建设取得重大突破

我市抢抓机遇，谋划实施了126个公共卫生体系能力提升项目，计划总投资209351万元。其中，已完工68个，完成投资9976.24万元，在建41个，计划总投资82022.69万元。

投资890万元完成市疾控中心实验室应急传染病病原体快速检测能力建设项目。投资6364万元新建PCR实验室25个。其中，市县疾控机构6家、医疗机构19家，培训核酸检测人员3531人，日核酸检测能力由去年年初的128份提高到2.8万份，目前已检测71.5万份。

按照“三区两通道”标准，我市建成乡镇卫生院（社区）标准化发热门诊5个、发热哨点诊室61个。

●医疗服务能力持续提升

我市深化26个重中之重亚专科和18个重点培育专科能力建设，服务能力、辐射能力得到明显提升；成立24个质控中心，覆盖主要专业的质控指标体系不断完善。持续深化31个与国内知名医院合作项目，推广57项先进技术和方法，36个省级科技项目和93个市级科技项目取得积极进展，其中12项获得省、市科技进步奖。实施 5个县级人民医院提质升级行动，强力推进核心专科能力提升，实现县域全覆盖。

●健康促进行动深入实施

我市成立健康安阳建设推进委员会，全面启动“健康中国”15个专项行动，落实重点任务74项。

持续抓好省、市民生实事，宫颈癌、乳腺癌、产前超声、血清学检查、新生儿“两病”和新生儿听力等妇幼免费筛查指标全部高于省定目标；消化道肿瘤免费筛查完成年度目标人群的101.86%，心脑血管病高危人群免费筛查完成年度目标人群的103.50%，对筛查发现的各类病例给予早期干预和规范治疗。

开展政府购买50项居家养老服务，提供线上服务25.68万次、线下服务12.1万单，65岁以上老年人健康管理率超过65%。着力推进健康细胞创建，建成省级健康乡镇13个、健康村26个、健康单位31个，命名172个市级健康促进示范村、100个健康促进医院。全市健康素养水平提高到30.5%，高于全省平均水平3.8个百分点。

●深化综合医改稳步推进

我市出台县域医共体建设方案，细化19项重点任务，建成9个县域医共体。

二级以上公立医院全面实施绩效考核，主要指标持续优化，药占比下降到30.79%，检查化验收入占比下降到26.17%，平均住院日下降到9.68天。

深化“放管服”改革，66项审批事项实现一网通办前提下“最多跑一次”办理，医师、护士注册8个子项目实现“零跑动”，办理时限缩短80.2%。医疗机构、医师、护士电子证照申领率均位居全省首位。

尽锐出战 聚力攻坚 确保2021年各项工作高质量推进

王永斌在工作报告中指出，2021年是“十四五”开局之年，全市卫生健康系统要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，全面落实预防为主方针，以推进健康安阳建设为统领，以常态化疫情防控为重点，以改革创新为动力，以高质量发展为主题，着力建设完备的公共卫生体系，着力促进优质医疗资源扩容和均衡布局，着力提升基层服务能力，确保“十四五”卫生健康事业发展开好局、起好步。

●毫不放松抓好常态化疫情防控

“我市作为河南北大门，必须把疫情防控作为今年工作的重中之重，着力打好主动防控仗。”王永斌说，要在主动排查上下功夫，建立疫情常态化监管平台，提高早预警、早发现能力；在主动检测上下功夫，持续提升核酸检测能力，对于风险人群切实落实“应检尽检”，切实做到及早发现、精准防控；在主动做好疫苗接种上下功夫，积极有序做好新冠疫苗接种。

切实围绕精准施策，着力筑牢人员输入、冷链食品、发热患者三道防线。严格风险人员防控，严格冷链食品管控，严格发热患者及医疗机构防控。

●打好公共卫生能力建设攻坚战

实施基础设施项目攻坚行动，围绕监测预警、医疗救治、应急保障等项目实施攻坚。实施县区疾控中心达标行动，加大落实推进力度，尽快提升能力。

提升公共卫生能力，组建市公共卫生临床中心，提高公共卫生救治能力。加强各县（市）PCR实验室标准化建设，加强公共卫生信息平台建设。修订全市突发公共卫生事件应急预案，创新医防协同机制，加强公共卫生医师规范化培训。

●全面提升医疗服务能力

推进重点项目建设，有效扩充优质医疗资源。

加强区域医疗中心和重点专科建设，集中优势力量建设5个省级区域医疗中心、5个县域医疗中心。遴选省级“十大专科”建设单位，推进全市17个专科创建省级重点专科、8个专科创建省级重点培育专科；持续提升30个重点专科、26个亚专科和18个培育专科服务能力。

提高县域医疗能力。落实基层医务人员薪酬待遇，推进村医“乡聘村用”制度和养老保障政策落实。建立健康扶贫长效机制，把巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接、与深化综合医改、健康安阳建设深度融合。

持续改善医疗服务，实施改善医疗服务行动。主动调整门诊病种结构，推广日间手术，缩短平均住院日和手术等待时间。落实医疗核心制度，改善群众就医体验。

●深入推进健康安阳促进行动

抓好重大疾病筛查，认真落实好、实施好省、市民生实事，继续在全市免费开展妇女乳腺癌、宫颈癌和新生儿疾病筛查及心脑血管病高危人群筛查，确保应筛尽筛、应治尽治、应管尽管。

持续推进健康中国行动，控制健康危险因素、实施早诊早治、构建医防协同体系。实施健康素养提升工程，抓好健康促进项目，培育文明健康生活方式。

强化重大疾病防控，提升疫苗接种率。抓好重点传染病源头控制。

●持续深化综合医改

促进公立医院高质量发展，健全医院内部管理机构、管理制度、议事规则、办事程序。提升县域医共体建设成效，着力落实紧密型医共体建设三年行动方案19项重点任务。

增强综合监管能力，创新应用“互联网＋监管”等在线监管手段，在完善智慧卫监工程的基础上，深化智能监管、全程监管、有效监管。开展医疗市场、公共场所集中整治和“民营医院管理年”活动等专项行动，全面排查，精准治理。

●坚决筑牢事业发展支撑

编制实施“十四五”卫生健康专项规划和医疗卫生服务体系规划，科学确定发展指标，扎实谋划重要举措和重大项目。

深化行政审批改革，推进“跨省通办”工作，实现卫生健康政务服务事项“最多跑一次”办理达到100%。制定办事指南，细化审批标准，实现同一审批事项无差别受理、同标准办理。

强化人才科教支撑，建好学科带头人、医疗技术骨干、科研骨干“三支队伍”，抓好“洹泉涌流”人才集聚计划贯彻落实。拓宽医学人才培育渠道，进一步扩大优质医疗资源覆盖面。

“站在新的历史起点上，全市卫生健康系统要坚定理想信念，牢记初心使命，勇于担当作为，锐意改革创新，着力攻坚克难，圆满完成2021年各项重点任务，奋力夺取抗疫斗争的全面胜利，奋力谱写安阳卫生健康事业高质量发展新篇章，以优异业绩庆祝建党100周年。”王永斌说。