□本报记者 王嘉晨
北关区第十届人民代表大会第六次会议于3月20日上午8时30分在中原宾馆开幕。区委副书记、区长路录平代表区政府向大会作政府工作报告。
报告对全区2020年和“十三五”期间的发展进行了回顾，明确了全区2035年远景目标和“十四五”时期经济社会发展的主要奋斗目标，安排部署了全区2021年重点工作。
3月22日，北关区第十届人民代表大会第六次会议表决通过了关于政府工作报告的决议。
2020年：直面挑战破浪而行
2020年，疫情的发生对全区经济社会发展造成前所未有的冲击，带来前所未有的挑战。在错综复杂的形势面前，北关区集中精力抓好“六稳”“六保”，各项发展捷报频传。
疫情防控在奋力抗击中取得重大战略成果
在区疫情防控指挥部的科学调度、精准施策下，全区163个基层党组织、3650名党员、5000余名志愿者迅速构建起“点线面”网格化立体防控体系，是全省首批低风险县区之一；适时推动复工复产，3月中旬即实现规模以上工业企业和商贸企业全面复工复市；严格落实责任和各项措施，持续常态化防控疫情风险。
经济发展在逆势逆境中企稳向好
市场主体稳步发展。累计为企业减税降费4.48亿元；全年新注册各类市场主体1353个，新增“四上”企业31家、“个转企”企业124家、“小升规”企业7家。
项目建设加快推进。全区91个重点项目完成投资75.5亿元，其中，16个省、市重点项目完成投资47.73亿元，为年度计划的134.62%。
招商引资成效显著。签约引进亿元以上项目47个，投资总额189亿元；引进现代服务业和总部企业104家；引进建筑企业150家（其中产值超亿元企业16家），完成税收2.8亿元。
争取债券政策支持明显。累计上报专项债券项目12个，到位债券资金5.4亿元。
发展动能在改革创新中加快集聚
主导产业加快发展。中信印染示范园、广东利锴印花产业园、豫之锦棉纱织造园、佰源针织科技园等一批纺织服装龙头项目建设加快；打造出省级著名商标13个，市级知名商标20个，浩宣、小叮当、童星、政楷、丽尔玛等服装品牌知名度和美誉度不断提升；无人机“一区两基地三中心”产业布局基本建成，助推我市成为全国首批民用无人驾驶航空试验区之一，国内第一家专业无人机检验中心——河南省无人机质量检验中心挂牌成立，全国首个5G泛在低空飞行测试基地建成投用。
创新能力不断增强。全年新增国家高新技术企业3家，新增国家科技型中小企业13家，新增市级工程技术研究中心、重点实验室各1家。中原无人机孵化器被评为全市首家省级专业孵化器，洹北双创平台被认定为市级科技企业孵化器。
营商环境持续优化。全区所有行政部门全部进驻区政务服务大厅，实现“一窗综合受理”，联审联批联办；企业开办时间压缩至1天以内，工程建设项目审批时限压缩至50个工作日以内。
城乡融合在协调发展中加速推进
城区功能日益完善。投资1.83亿元，实施了13个教育项目；高标准推进5条市政道路建设，打通了7条区级道路；建成区内集中供热普及率在90%以上。
城建项目加快推进。圆满完成文字博物馆续建工程及汉字公园项目征收拆迁；建业世和府北园、水木清华龙熙地、嘉州花悦等13个项目快速推进；柏庄新城PPP项目成功进入财政部PPP中心项目库；投资2.1亿元，完成了辖区内79个老旧小区改造工程。
城市管理有效强化。累计拆除违建400余处、3.4万平方米；新建公共停车场3个，施划停车泊位10033个，整治门头牌匾784处。
乡村振兴稳步推进。强力实施“四大工程”“五星支部”创建，积极引进乡土人才；因地制宜抓好东苏度村、后万金村、前林都村3个试点村建设；建成农村垃圾中转站15座，全年新改造卫生厕所3016户，完成柏庄镇前万金村等4个村整村卫生厕改；圆满完成“四好农村路”柏庄镇“示范乡镇”创建工作，全区所有行政村实现公交客运线路全覆盖；全区67个村全部达到综合性文化服务中心建设标准。
“三大攻坚”在克难奋进中决战决胜
脱贫攻坚任务全面完成。全区建档立卡贫困人口在现行标准下全部脱贫，“两不愁三保障”全面实现。
污染防控治理精准有效。全区优良天数达到199天，PM10、PM2.5浓度同比分别下降14%、10%；黑臭水体专项治理成果显著，安阳河北关区段达到三类水质标准；持续开展固体废物监督管理工作，受污染耕地安全利用率100%，污染地块安全利用率100%。
重大风险有效化解。依法严厉打击违法金融活动，健全完善重点企业风险台账，加快处置非法集资陈案,强力推进“半拉子”工程治理。
民生福祉在共建共享中持续提升
民生保障持续加强。棚改安置区建设加快推进；累计发放城乡低保金962万元，发放特困供养金116万元，临时救助金42万元，发放残疾人“两项补贴”171万元；新增城镇就业11148人，失业人员再就业4857人，发放创业担保贷款4860万元。教育、文化、卫生等社会事业全面进步。
“十三五”规划圆满收官
“十三五”时期综合实力稳步提升。地区生产总值突破160亿元；高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重由“十三五”初的37.7%提升至56.1%；累计招引亿元以上主导产业项目51个，总投资255.21亿元。一、二、三产业占比为1∶28.8∶70.2；综合发展实力位居全省50个城区第一方阵。
“十三五”时期产业发展加速转型。纺织服装产业集聚明显，形成了集纺纱、织布、印染、制衣、销售为一体的全产业链和全价值链；无人机产业“一区两基地三中心”布局基本形成，产业示范和带动作用不断增强；建筑业发展迅速，五年累计实现税收12.3亿元；“双创”成为发展新动能，北关区被评为河南省知识产权强区（试点区）；特色商业区建设高歌猛进，北关区特色商业区荣获全省三星级服务业“两区”，服务业对全区经济增长的贡献率持续保持在65%以上。
“十三五”时期城乡面貌深刻变化。累计实施城建项目175个，全区城镇化率达到85%，城市发展框架不断拉大；投资21亿元绿化、美化城区，城市品质不断提升；深入实施农村人居环境整治三年行动，建成省级人居环境示范村5个，乡村振兴试点村3个，农村更美更有魅力。
“十三五”时期生态环境明显改善。坚持铁腕治污，PM10、PM2.5综合指数逐年下降，空气质量优良天数逐年上升；加强水污染防治，城乡黑臭水体全面消除；积极推进垃圾分类收集处置，生活垃圾基本实现无害化处理，农村面源污染和固体废物堆砌污染得到有效治理；开展国土绿化行动，新增绿化面积320公顷，顺利通过创建国家森林城市验收。
“十三五”时期民生福祉更加殷实。精准帮扶建档立卡户281户669人实现高质量脱贫；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长6.65%、6.7%；64个涉贫村的村集体经济收入均达5万元以上；累计新增城镇就业7.45万人；新建、改扩建小学15所、幼儿园12所，顺利通过国家义务教育发展均衡区验收；基层医疗服务体系更加完善；社会保障体系实现全覆盖；建成基层综合文化服务中心116个；扫黑除恶专项斗争扎实开展，平安北关、法治北关建设取得重大成效，社会大局保持和谐稳定。
2035年远景目标和“十四五”时期经济社会发展主要奋斗目标
2035年远景目标是：紧紧围绕“两个高质量”，奋勇争先，“五区”并进，全面建成新时代全省综合实力强区，基本实现社会主义现代化。即：围绕以党建高质量推动发展高质量，全面推进全省纺织服装产业转型发展先行区、国家民用无人驾驶航空试验区、全省新型城镇化示范区、全市商业商务中心区和全市文化教育先进区建设。
“十四五”时期经济社会发展主要目标为：一是综合实力实现更大跃升。实现“三个同步”“三个超过”，即：城乡居民收入与生产总值同步增长、生态环境质量与经济质量效益同步改善、社会事业与经济发展同步提高，生产总值、一般公共预算收入、居民人均可支配收入增速超过全市平均水平，全区生产总值突破200亿元，新时代全省综合实力强区建设加快推进。二是转型发展实现更大突破。经济发展由要素驱动向创新驱动转变，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，为500亿级纺织服装产业集群、200亿级建筑业集群、100亿级无人机产业集群建设奠定坚实基础，三次产业结构更加优化，工业、现代服务业、建筑业对发展的支撑作用更加凸显。三是城乡融合实现更大进展。主城区“三轴一带”空间布局初步形成，老旧小区改造全部完成，“城中村”改造取得更大进展，中心城区带动能力明显增强。新型城镇化建设快速推进，“柏庄新城”展现出全新面貌，城乡融合发展体制机制更加健全。四是文化教育实现更大发展。习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，社会主义核心价值观深入践行，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全。大力发展更为优质均衡的基础教育，全市文化教育先进区的地位更加彰显。五是改革创新实现更大作为。重要领域改革取得重大进展，市场主体更具活力，营商环境明显优化。全方位高水平开放新格局初步形成，大项目、好项目引进实现新突破。创新主体和人才活力持续激发，创新驱动发展能力显著增强。六是民生福祉实现更大改善。实现更加充分更高质量就业，居民收入和经济保持同步增长，中等收入群体规模明显扩大，公共服务体系和社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平显著提升，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。七是绿色发展实现更大进步。生态环境质量持续改善，生态系统稳定性持续增强，突出环境问题基本消除，资源利用效率显著提高，绿色生产方式和生活方式加快形成，生态文明建设取得新成效。八是治理效能实现更大提升。社会主义民主法治更加健全，政府治理效能显著提高，法治北关、法治政府、法治社会一体建设取得积极进展，社会治理特别是基层治理水平明显提高，社会公平正义和民主法治得到充分彰显，防范化解重大风险体制不断健全。
2021年：豪情万丈砥砺前行
2021年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7%以上，规模以上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长9%左右，居民消费价格涨幅3%左右，一般公共预算收入增长10%以上、突破10亿元，居民收入稳步增长，城镇化率、进出口总值稳定增长，城镇新增就业、万元生产总值能耗完成市定任务。
2021年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，按照省委十届十二次全会暨经济工作会议、市委十一届十三次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以转型发展为主攻方向，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，持续以党的建设高质量推动经济社会发展高质量，奋勇争先，“五区”并进，为建设新时代全省综合实力强区而努力奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年。
重点工作有：第一，聚力效益，在构建产业转型新体系上实现更大作为，包括推动纺织服装产业加快转型发展，推动无人机及高端装备制造产业加快转型发展，推动建筑业加快转型发展，推动现代服务业加快转型发展。第二，聚力稳定发展，在保持发展向好新趋势上实现更大作为，包括统筹兼顾稳定经济增长，千方百计加快项目建设，加快完善产业发展平台。第三，聚力改革创新，在培育跨越发展新动能上实现更大作为，包括营造一流环境，提升创新能力，扩大对外开放。第四，聚力品质内涵，在拓展城乡发展新空间上实现更大作为，包括统筹推进城区开发建设，完善城区功能配套设施，提升城市管理服务水平。第五，聚力富民强村，在展现乡村振兴新面貌上实现更大作为，包括巩固脱贫攻坚成果，发展壮大集体经济，提升农村人居环境。第六，聚力共建共享，在开创幸福和谐新局面上实现更大作为，包括健全社会保障体系，提升公共服务能力，丰富群众精神文化生活。第七，聚力健康生态，在构筑安全发展新格局上实现更大作为，包括持续加强疫情防控，坚决守牢安全防线，强化环境污染防治,保持社会和谐稳定。
