2020年工作回顾
1.自觉践行“两个维护”
在学懂弄通做实中强化思想政治引领。深化运用“五种学习方式”，认真落实第一重要议题和理论学习中心组集体学习制度，学习领悟《习近平谈治国理政》第三卷、党的十九届五中全会精神、习近平法治思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，推动学习贯彻党的创新理论走深走心走实。在统筹疫情防控和经济社会发展中聚焦有效监督。全市纪检监察机关闻令而动、尽锐出战，深入抗疫一线加强督导检查、压实防疫责任，共发现和纠正突出问题3085个，党纪政务处分141人，通报批评、责令作出检查涉及相关责任单位211个。及时调整监督重点，加强对做好“六稳”工作、落实“六保”任务情况的监督检查，推动复工复产、复市复学等政策落实落地。督促各级党组织和广大党员干部落实构建亲清政商关系的若干意见，自觉做到“九要”“九不得”。在推动落实党中央重大决策部署中强化政治监督。加强对习近平总书记重要讲话和指示批示精神、决胜全面建成小康社会、殷墟文物保护和甲骨文研究等贯彻落实情况的监督检查，扎实开展全市人防系统腐败、农村乱占耕地建房、存量资金清理等问题专项整治，助力打赢污染防治攻坚战，以有力有效的监督确保政令畅通。全市立案审查违反政治纪律案件17件，党纪政务处分23人。
2.提升作风建设成效
以作风攻坚促进脱贫攻坚。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决胜年行动，全市查处扶贫领域腐败和作风问题43件，党纪政务处分71人。群众身边腐败和作风问题得到有力整治。推动解决教育医疗、生态保护等方面突出问题，全市查处漠视群众利益问题417件，党纪政务处分601人。强力推进惩腐打伞百日冲刺行动，创新实施“三四三”工作模式，综合成绩连续3年居全省前列，3起“保护伞”案件被评为全省精品案件。3年来，全市纪检监察系统共处置涉黑涉恶线索584件，党纪政务处分528人。集中整治信访举报突出问题，全市纪检监察机关受理群众信访举报总量、检举控告数量同比分别下降24.67%、23.64%。纠“四风”改作风树新风一体推进。坚决落实中央、省委和省纪委、市委持续解决困扰基层的形式主义问题措施，监督检查常态化。全市查处形式主义、官僚主义问题45个，党纪政务处分49人。紧盯重要节点、具体问题，严肃查处顶风违纪行为和隐形变异问题，开展反对餐饮浪费专项整治，全市查处享乐主义、奢靡之风问题91个，党纪政务处分112人。
3.完善巡察上下联动格局
突出发现问题形成震慑。配合省委完成对林州、内黄、文峰3个县（市）区党委的常规巡视。紧扣政治巡察“三个聚焦”，加强对党中央重大决策部署和省委、市委重要工作要求落实情况的政治监督，着力纠正政治偏差。十一届市委巡察覆盖率达94.7%，第十轮、第十一轮常规巡察30个党组织，发现各类问题991个，移交问题线索78件。深化拓展巡察村（社区）。林州在全省率先实现巡察村（社区）县域全覆盖，推动从“深入发现问题”到“有效解决问题”再到“提升治理能力”的实践深化，以“巡-改-治”助推基层治理体系和治理能力提升。全市巡察村（社区）去年实现3年全覆盖目标计划，共巡察村（社区）党组织3522个，发现问题27224个，立行立改问题4256个，整改完成22678个。狠抓巡察整改和成果运用。深入开展巡察整改“清底、清零”活动，健全巡察整改和督查督办监督机制，对巡察移交问题、问题线索办理以及上轮巡察整改情况进行监督，督促抓好整改落实和成果运用。
4.规范监督执纪问责工作
以严肃问责倒逼责任落实。协助市委落实全面从严治党主体责任，督促各级党组织制定主体责任清单，组织党风廉政建设责任制考核，开展述责述廉述职评议。开展问责工作专项评查，全市共问责党组织7个、党员领导干部209人。紧盯“关键少数”强化日常监督。通过谈心谈话、参加民主生活会等方式，了解一把手和领导班子践行“两个维护”、执行民主集中制、廉洁自律等情况。全市立案审查调查乡科级以上一把手35人，其中县处级11人。集中管理市管干部廉政档案，严把党风廉政意见回复关，全年廉政审核1614人次。用“四种形态”教育挽救干部。统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，全市纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理5497人次。严肃查处诬告陷害行为，澄清保护党员干部13名，对626名受处理处分人员开展回访教育。
5.推动落实纪检监察各项改革措施
监督协同机制更加完善。加强和规范监督工作，出台规范纪检监察建议暂行办法。召开市委反腐败协调小组工作会议，加强与审计、法院、检察、公安等部门的协作配合，实现信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享。完成检举举报平台建设任务，成立信息保障中心，为统筹衔接各类监督提供信息技术支撑。派驻监督效能持续提升。严格落实“三个为主”，建立综合考核与履职专项考核相结合的考评机制。将9个县级功能区纳入派驻监督范围，在4家市管企业、9家市直公立医院和市疾病预防控制中心设立纪律检查委员会，建立健全问题线索受理处置、审查调查措施使用等机制，市纪委监委派驻机构共接收信访举报494件，处置问题线索241件，立案审查调查29件。基层监督力量得到有效加强。协助市委制定健全基层监督体系强化基层治理的实施意见，狠抓基层基础，补齐监督短板。出台加强基层党风政风监督工作意见，做实村（居）务监督委员会。强化县乡党委“两个责任”落实，以内黄为试点探索开展乡镇（街道）纪检监察工作规范化法治化建设，召开全市现场推进会，出台指导意见，推行“六统一”“六规范”举措，全市135个乡镇（街道）总体达到要求。
6.一体推进“三不”方针方略
保持高压态势。全市纪检监察机关立案审查调查1725件，党纪政务处分1760人。持续开展职务犯罪追逃追赃专项行动，严格清理“一人多证”，连续4年实现“零外逃”。深化以案促改。开展以案促改深化年活动，召开全市深化以案促改工作会，构建一体推进“三不”协调联动机制，出台乡村以案促改实施办法，推动以案促改向关联单位、系统领域、县乡村全域深化拓展。增强综合效应。编发《十九大以来安阳违纪违法领导干部忏悔录》，全市召开以案促改专题民主生活会、组织生活会3547次，开展警示教育4152次，修订制度1535个。全市共有19人主动投案，78人主动向组织说明情况、交代问题。
7.提升纪检监察队伍自身建设
打造模范机关。市纪委常委会带头加强政治建设，严格执行民主集中制，认真落实重大事项请示报告制度，建立“不忘初心、牢记使命”长效机制，切实做到“两个维护”。制定全面加强新时代机关党的建设实施意见，推进党支部标准化、规范化建设。贯彻落实新时代党的组织路线，树立重实干重实绩的鲜明导向，稳步推进干部职级晋升、使用交流。成立机关青年工作委员会，制定加强青年干部工作的实施办法，弘扬抗疫精神，召开“致敬抗疫英雄、弘扬奉献精神”座谈会。把精神文明建设与纪检监察工作深度融合，市纪委监委成功创建为全国文明单位。提升业务能力。深入开展“四专四比”行动，持续加强全员培训，选派一批干部在改革发展稳定一线锤炼作风、历练能力。组织“补短板、促整改、强能力、抓落实”等培训122次，累计培训1.36万人次，测试1.1万人次，建立人才库355人。深入推进“6-45”问题整改，坚决纠正和防止纪律处分执行不到位问题，督促419个问题整改到位。开展安全管控能力、案件质量、监督水平提升专项行动，打造“铁案工程”。4名纪检监察干部被省纪委监委评为思想政治工作能手，5个案例被评为高质量典型案例。强化监督约束。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定等，召开系统以案促改警示教育大会，建立纪检监察干部廉政档案。举办市、县两级特约监察员培训班，确保执纪执法权受监督、有约束。自觉接受省纪委监委首轮内部监督调研，扛牢整改主体责任，制定整改措施162项，完成160项。对9个县（市）区纪委监委实施内部监督调研。
一年来安阳市纪检监察工作的体会
必须在实际行动中坚决做到“两个维护”，把握大局大势，心怀“国之大者”，推动政治监督具体化、常态化，做到党中央决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，促进各级党组织和广大党员干部自觉同党中央要求对表对标，在新征程中团结一致前进；
必须在服务大局中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚持纪检监察强党建、为人民、促发展，紧扣党和国家中心工作、省委市委重要工作部署强化监督保障，持续营造良好政治生态和发展环境；
必须在正风肃纪反腐中坚决维护群众合法权益，坚持人民至上，人民群众反对什么痛恨什么就坚决防范和纠正什么，通过一个个案件、一项项整治、一次次监督，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实；
必须在应对重大风险考验中敢于善于斗争，弘扬伟大抗疫精神，坚定斗争意志，提高斗争本领，在党和人民最需要的时候和地方知重负重、担当作为，在大战大考中科学精准有效履职尽责，真正做到让党放心、让人民信赖；
必须在贯彻一体推进“三不”方针方略中释放标本兼治综合效能，善于运用系统观念，把惩治震慑、制度约束、提高觉悟紧密结合起来，推动以案促改制度化、常态化，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，以党建高质量推动发展高质量。
2021年主要工作
总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、十届省纪委六次全会和市委十一届十三次全会工作部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，着眼于我市“三区五中心”目标任务、建设新时代区域性中心强市发展蓝图，为我市“十四五”开好局起好步提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。
指导原则
坚持稳中求进、坚定稳妥，以稳促进、以进固稳、行稳致远；坚持实事求是、依规依纪依法，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一；坚持惩前毖后、治病救人方针，多做“治未病”的基础性工作，抓住“关键少数”，管住“绝大多数”；坚持政策策略、纪法情理融合，既讲原则性坚定性，又讲政策性精准性，既讲除恶务本、又讲树德务滋；坚持系统施治、标本兼治，不断实现一体推进“三不”战略目标。
工作着力点
更加突出政治监督，严明政治纪律政治规矩，确保党中央、省委、市委重大决策部署落地生根；更加突出高质量发展主题，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平，使正风肃纪反腐措施与现代化建设需要相协调；更加突出整治群众身边腐败和作风问题，促进社会公平正义，保障群众合法权益；更加突出发挥监督治理效能，以严密监督体系防范风险挑战，筑牢安全屏障；更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，激发党员干部担当尽责、竞相出彩的内生动力。
强化政治监督
以庆祝建党100周年为契机持续学思践悟党的创新理论。扎实开展党史学习教育，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，提高运用马克思主义立场、观点、方法分析解决实际问题能力，以履职尽责的实际行动切实做到“两个维护”。以服务保障现代化建设为重点强化政治监督。围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果等重点任务，围绕解决好“三农”问题等部署要求，聚焦落实我市“十四五”规划、黄河流域生态保护和高质量发展国家战略等，加强监督检查，健全督查问责机制，推动各级党组织自觉同党中央精神对表对标。积极探索服务保障现代化建设的有效举措，加强对敢担当善作为干部的激励保护，开展清风安阳建设，努力做到风气严实、纪律严明、干部廉洁、班子廉政，着力构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系，营造良好发展环境。以营造风清气正的好局面为导向严肃换届纪律。保持政治警觉，对“七个有之”问题严惩不贷，把“两面人”辨别出来、清除出去。加强换届风气监督，狠刹歪风邪气，严格执行“十个严禁”规定，对拉票贿选、买官卖官、跑官要官的一律依规依纪依法快查严办。压紧压实换届政治责任，对因履职不力导致本地区换届风气不正、纪律松弛、出现非组织活动的，严肃追究相关党组织和人员责任。
营造严的氛围
以重点惩治强化“不敢”。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革等方面的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。严查金融领域以贷谋私、失职渎职等突出问题，督促加强金融监管和内部治理。严肃查处市管国有企业存在的靠企吃企等问题。严肃查处政法系统充当黑恶势力“保护伞”等滥用职权、徇私枉法背后的腐败问题。高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育引导，完善内控制度，强化监督管理。探索推行行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。依法保障涉案人员合法权益不受侵犯，激发市场主体活力。加大追逃防逃追赃工作力度，巩固深化“一人多证”专项清理成果，持续保持“零外逃”。建好安阳市监委留置管理中心、廉政教育中心。以制度执行强化“不能”。精准发现个案背后的深层次问题，堵塞制度漏洞，推动改革，强化监督。加强对制度执行的监督，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，严肃查处把制度当摆设、破坏制度等行为。以理想信念教育强化“不想”。加强理想信念、党纪国法、思想道德教育，选树勤廉典型，强化警示教育，从正反两方面引导党员干部加强自我改造、自我提升。大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神、大别山精神、谷文昌精神、岳飞精忠报国精神，加强市廉政文化教育中心、红旗渠廉政教育学院、暴方子纪念馆、马氏庄园、红色沙区革命纪念馆、扁鹊治未病廉政教育基地建设，挖掘安阳丰富的廉政文化因素，召开安阳廉政文化研讨会，打造一批廉政文化精品力作。以专项治理做实以案促改。聚焦实施重大国家战略、优化营商环境等重点工作，聚焦扶贫民生、医疗社保、金融监管等重点领域和政法、人防、供销社等系统，深化以案促改、开展专项治理，以整改成效推动新发展理念落地。
巩固拓展作风建设成效
坚决整治形式主义、官僚主义。严防政令不畅、增加基层负担，对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，对落实市委市政府文件“十不发”、会议“十不开”、督查检查考核“十不得”要求不力的，盯住不放、坚决查处。从严查处享乐主义、奢靡之风。狠抓奢侈浪费歪风，严防反弹回潮、隐形变异、疲劳厌战。把监督节约粮食、制止餐饮浪费作为重要任务，督促党政机关坚持过紧日子，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。严肃整治违规收送名贵特产、礼品礼金问题，加大问责和通报曝光力度。紧盯“节日腐败”，扭住不放、寸土不让。坚决反对特权思想和特权行为。开展党的优良传统和作风教育，引导党员干部严格约束言行，严格家风家教，严格管好家属子女。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。
整治群众身边腐败和不正之风
强化扶贫领域监督检查。加强对各项惠民富民、共同富裕政策措施落实情况的监督检查，集中整治群众反映强烈的问题。巩固落实脱贫攻坚战役成果，强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，开展过渡期专项监督，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。强化民生领域监督检查。持续开展群众身边腐败和不正之风问题专项治理，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保等领域腐败和作风问题。完善民生领域损害群众利益问题治理机制。强化惩腐打伞监督检查。研究制定常态化推进惩腐打伞工作意见，健全完善“五四”工作法和“三四三”工作模式，确保惩处涉黑涉恶“保护伞”精准有效。强化“小微权力”监督检查。选择部分县（市）区作为试点，规范、指导开展村（社区）集体“三资”提级监督。指导县（市）区加强大数据监督平台建设和应用管理，增强基层监督的精准性有效性。
发挥巡察利剑和纽带作用
高质量完成十一届市委巡察全覆盖任务。组织开展十一届市委第十二轮巡察，聚焦“两个维护”根本任务，聚焦党的十九届五中全会精神、“十四五”开好局起好步、党委集中换届等强化政治巡察。统筹组织常规巡察、专项巡察和巡察“回头看”，确保一届任期内实现巡察全覆盖。科学谋划好十二届市委巡察工作规划。围绕保障“十四五”规划，研究新一届市委巡察工作。落实关于加强巡视巡察上下联动的意见精神，推动巡察规范提升。积极探索发现问题、整改落实、成果共用、信息共享、力量联动的途径和方式，推动巡察与其他监督制度有机衔接、贯通融合。提升巡察村（社区）工作质效。系统总结我市巡察村（社区）全覆盖成效，把握规律、建立规范，出台深入推进巡察村（社区）党组织工作的指导意见，完善“四统四抓”、以巡促治等好的经验做法，使巡察村（社区）工作制度化、常态化。深化运用巡察工作成果。压实党委（党组）巡察整改主体责任和书记第一责任人责任，强化纪委监委和组织部门整改日常监督责任，巡察机构要及时跟进了解整改情况，巡察后评估验收整改实效，对整改责任不落实、整改不力、敷衍整改的严肃问责。
强化监督基本职责、第一职责
研究制定加强对一把手和领导班子监督的措施规定。探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话等监督方式，破解对一把手和同级监督难题。管住绝大多数。压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任，增强纪委监委专责监督推动作用，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。研究制定政治生态分析研判工作办法，实现精准画像、精准监督。综合运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。严格执行党员权利保障条例，严厉惩治诬告陷害行为，及时主动澄清正名，精准规范用好问责利器，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作。贯通各类监督。统筹衔接纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督，探索构建职责清晰、优势互补的监督工作体系。强化纪委监委协同引导推动作用，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督贯通融合、协同高效。
落实纪检监察体制改革任务
加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导。严格落实请示报告制度，围绕监督检查、审查调查等关键环节，规范向市纪委报送反映省管、市管干部问题线索，制定派驻机构重要情况报告办法。补齐派驻机构改革短板弱项。加强市管企业、市管医院、市管学校的党内监督力量，修订完善派驻机构相关工作制度，建立健全分管领导定期约谈派驻机构主要负责人制度。探索“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，推动内设纪检机构、监督机构等形成监督合力。夯实基层纪检监察工作基础。扎实推进纪检监察信息化工作，加强规范化、法治化建设，落实市委关于健全基层监督体系强化基层治理的实施意见，强化县级党委和纪委监委责任，统筹派驻、巡察、乡镇（街道）纪检监察、村（居）务监督委员会等基层监督力量，实现基层监督体系的系统集成、协同高效。落实监委向本级人大常委会报告专项工作。严格执行省、市、县三级监委向本级人大常委会报告专项工作总体方案及实施方案，自上而下、依法依规、稳妥有序推进向本级人大常委会报告专项工作。
建纪检监察铁军
提升政治建设。抓实抓深纪检监察机关党的建设、政治思想建设，旗帜鲜明讲政治，以强有力的政治监督，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，要善于从政治上看问题，在明是非、知大局，读原著、悟原理，抓落实、求实效上下功夫。提升能力建设。围绕规范化、法治化、专业化，抓机关带系统、强指导促规范，严格制度执行，以法治思维和法治方式推进监督、防治腐败。聚焦提升专业能力、专业素养、专业精神，深化全员培训。强化多岗位历练、加大干部轮岗交流力度。提升自身建设。带头加强纪委常委会自身建设，突出政治教育，弘扬忠诚老实、谦虚谨慎、艰苦奋斗、“三严三实”的优良品格，发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，做到知责于心、担责于身、履责于行。坚持党管干部原则，坚持好干部标准，健全干部培养选拔考核评价体系。强化责任意识，在监督执纪执法过程中，该做的事，知重负重、攻坚克难；该负的责，义无反顾、冲锋在前；发现苗头性问题、腐败背后的政治隐患，决不能麻木不仁、逃避责任。坚持严管厚爱，接受最严格的约束和监督。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严守权力边界，严防权力滥用，对执纪违纪、执法违法的一律严查重处。加强内部监督，坚持刀刃向内，健全内控机制，持续整治“灯下黑”，以铁一般的纪律作风锻造铁一般的纪检监察队伍。
