□本报记者 韩镔肇 通讯员 石占佩

“老乡，你们现在都能享受哪些扶贫政策？”“你们对扶贫干部和村‘两委’的工作还有哪些不满意？”“如果有违法乱纪的问题，一定要给我们打电话。一经查实，我们绝不姑息！”……近年，除了各项政策越来越好，让我市老百姓感触深刻的就是纪委监委人员明察暗访的次数越来越多。

“以作风攻坚促进脱贫攻坚。”省人大常委会副主任、安阳市委书记李公乐强调。在决战决胜脱贫攻坚期间，全市纪检监察机关扎根扶贫第一线，紧紧围绕精准脱贫、防止返贫、阻止致贫工作目标强化监督执纪问责，有力推动全面从严治党向基层一线、向群众身边延伸，为全市决战决胜脱贫攻坚提供了坚强纪律保障。2018年以来，全市各级纪检监察机关查处扶贫领域腐败和作风问题线索376起，给予处分370人，组织处理247人。

周密部署对表定标

统筹推进确保精准施治

脱贫攻坚是重大的政治任务，来不得半点投机和水分。

脱贫攻坚战打响伊始，市纪委监委与全市脱贫攻坚工作对表定标，从2018年开始，连续三年分别制订扶贫领域腐败和作风问题专项治理行动方案。一项一项列目录，一条一条定标准，“挂图作战”，责任到人。

为确保脱贫攻坚各项工作落实落细，市纪委监委相继制定印发《关于对已查结扶贫领域腐败和作风问题线索抽查复核工作方案》《关于督导开展扶贫领域政策、项目、资金等专项监督检查的通知》《专项治理决胜年行动督查督战工作方案》《全市扶贫领域以案促改集中行动工作方案》《关于扎实推进决胜年行动确保决战决胜的通知》等具体专项工作指导性文件，对各县（市）区纪委监委、各成员单位工作督促指导、适时调度。

“一系列的部署不仅明确了全市纪检监察机关助力打赢脱贫攻坚战的工作内容、职责和目标，也为全市党员干部提出了要求，划出了脱贫攻坚纪律红线。”市委常委、市纪委书记、市监委主任黄明海表示。

遍访督查走深走实

以上率下猛攻深贫堡垒

“区纪委帮忙给俺女儿和女婿联系的工作挺好，一年能挣三四万元，生活越来越有奔头了！”2020年春天，黄明海再次来到殷都区都里镇三里湾村，了解建档立卡贫困户王先果的生活现状。得知王先果一家顺利脱贫，他倍感欣慰。

市纪委监委领导班子成员以上率下，发挥“头雁效应”，聚焦“三个监督三个覆盖”，带着问题、带着责任、带着关怀，真正沉到基层、扎到一线，疑难问题亲自研究、重点工作亲自部署、复杂案件亲自督导，一级做给一级看、一级带着一级干。

领导率先垂范就是无声命令。全市广大纪检监察干部纷纷深入一线走访贫困户，实地了解其在生产、生活方面存在的困难，帮助贫困群众解决实际问题，与群众拉家常，客观全面掌握基层脱贫攻坚中党员干部责任落实、政策落实、工作落实的情况。

遍访督查变成了敲响战鼓催征催战的动员部署，真正做到了市纪委监委“监督到村、覆盖到户”，县、乡两级纪委“监督到户、覆盖到人”。去年以来，市、县两级纪检监察干部已对全市97个乡镇2466个村7286户剩余贫困人口全部走访完毕。

对口帮扶用心用情

高质量脱贫收获群众赞誉

2018年，殷都区都里镇东郊口村共有贫困人口26户110人，贫困发生率为37.2%，是当时安阳市唯一的深度贫困村，也是市纪委监委的定点帮扶村。

“在市纪委的帮扶下，俺开了村里的第一家农家乐，顺利脱了贫，感谢党的好政策，感谢纪委领导的关怀！”东郊口村村民王琼乐滋滋地告诉记者，在去年“五一”、端午节、国庆节等小长假期间，他依托农家乐，为来村里自驾游的旅客提供食宿，顺利脱贫。

除了东郊口村，市纪委监委还定点帮扶省级贫困村——安阳县吕村镇东铁炉村。市纪委监委主要领导联系殷都区都里镇上寺平村，分包贫困户30户99人。

为确保对口帮扶取得实效，实现真脱贫、脱真贫，市纪委监委成立了由黄明海任组长的扶贫工作领导小组，制订分包贫困村定点扶贫工作计划，建立市纪委监委主要领导亲自抓，市纪委副书记、监委副主任具体抓，驻村第一书记、党支部合力抓的工作机制，形成齐抓共管攻坚合力。3年来，市纪委监委先后协调、投入资金1333万元，为对口帮扶贫困村解决实际问题55个，帮扶带动99户339人成功脱贫。

村居巡察抓常抓长

全面覆盖直达群众心坎

“现在巡视见天来，村官再不敢胡闹台。‘针眼儿大’困难也帮咱，心里头是越来越敞亮……”在林州市一偏远农村的村民活动广场上，一段林州口音的顺口溜道出了村居巡察给村民带来的变化。

2017年4月，林州市在全省率先开展对村（社区）党组织的直接巡察，拉开了我市从市县巡察向村居巡察延伸的大幕。

为进一步确保巡察村（社区）工作质效，市纪委监委在深化“省统筹、市推动、县主导、乡落实”责任体系的基础上，系统总结林州巡察村（社区）全覆盖和以巡促治成果，建立巡察村（社区）党组织效果群众评判体系，以更实举措、更高标准实现全市巡察村（社区）党组织高质量覆盖，更好服务于乡村振兴战略实施和乡村治理效能提升。截至目前，全市派出巡察组累计778组5200人次，对3522个村（社区）开展了79轮巡察，巡察覆盖率100%，发现涉及扶贫领域问题1291个，整改到位1291个，移交问题线索210件，党纪政务处分62人。

通过巡察村（社区），安阳市基层政治生态持续好转，党组织建设得到全面加强，村（社区）党员干部的党性观念、纪律意识和想当愿干的劲头明显提升。

问题线索快查快办

持续深入推进以案促改

去年一开春，滑县纪委监委问题线索热线电话接到了该县某村村民反映该村村干部违规收费的问题。接到线索后，滑县纪委监委立即组织人员深入该村了解情况，在得到核实后第一时间对相关人员进行了党纪政务处分和通报曝光，并在该县广泛开展了以案促改警示教育活动。

对扶贫领域腐败和作风问题线索进行挂牌督办，是市纪委监委常规做法。市纪委监委坚持做到一个问题线索、一名包案领导、一个工作专班，确保每季度受理的问题线索在下季度结束前全部办结，对未办结的问题线索分类处理，一对一重点突破，确保所有问题线索从快从严、高质量办结。

市纪委监委对扶贫领域已办结问题线索强化复查复核，着力发现和解决案件办理不彻底、问题解决不深入、定性处理不精准、处置程序不规范、群众反馈不满意的问题。市纪委监委对已办结经查属实的问题线索，坚持落实“一案一改、逢案必改”，及时督促案发单位开展以案促改，并不断提升层次，筛选典型案件，推进由案发单位开展以案促改向联系紧密、关联性强的部门和单位进行系统性以案促改转变。对以案促改发现的苗头性、倾向性问题，市纪委监委坚持运用“第一种形态”，及时咬耳朵、扯袖子，予以提醒教育，防止小错酿成大错，力争达到“查办一起案件、教育一批干部、完善一套制度、解决一类问题”的效果。

基层建设稳扎稳打

高质高效优化基层治理

近年，市纪委监委坚持稳中求进和问题导向，积极探索监督职能向基层延伸，并以内黄县为试点，从强化硬件建设、配齐配强力量、完善体制机制等方面入手，着力推进乡镇纪委规范化、法治化建设，构建上下贯通的监督体系，实现纪律监督和监察监督全覆盖，推动全面从严治党向基层延伸。

作为乡镇纪委规范化试点县，内黄县围绕惠民资金、民生项目、“三资”等重点工作，开发了内黄县全面从严治党信息化监督平台，让群众通过手机随时查询全县各村项目资金的使用情况、贫困户和“五保户”等扶贫政策落实情况，同时对脱贫攻坚进展情况、项目资金使用情况进行动态分析，对工作滞后的责成限期整改，倒逼责任落实。

“有了这个监督平台，不仅方便群众查询危改资金和项目落实情况，也有利于对我们的监督。我们会把压力转化为动力，严把危改资金使用关，确保危改资金不折不扣地用在帮助贫困户改善居住条件上，为脱贫攻坚决战决胜作出应有的贡献。”内黄县住建局局长甘新贤说。现在，内黄县在全县各村共配备监督信息员1064人，形成了“上下联动、覆盖乡村”的基层监督网，把监督延伸到群众家门口。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。下一步，市纪委监委将深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，坚持靠前监督、跟进监督、精准监督、有效监督，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚强纪律保障。