□本报记者 周俊英

深冬的文峰区，曾经的老旧楼房展现出崭新格调，穿过大街小巷，以前的老旧小区变得整洁干净，在安居园一期，单元门上贴着大红喜字，为焕然一新的小区环境增添了祥和的气息……

近年，文峰区坚持“先民生后提升、先实用后美观”的原则，对全区老旧小区进行提升改造。区住房和城乡建设局通过一系列行之有效的举措，一个个老旧小区发生根本改观，居民生活条件大幅改善。目前，全区老旧小区改造完成投资2.92亿元，改造面积177.3万平方米，惠及百姓近两万户，得到群众的广泛赞誉。

做好顶层设计

全力推进各项工作

平整的道路、简约的墙体、整齐的停车位……1月12日，走进文峰区晨曦小区，眼前一片美丽的景象。很难想象这个看着很年轻而又十分现代化的小区是一个典型的“高龄”小区。

“我们小区建于30多年前，属于老旧小区。以前小区雨污水管混接，楼房立面陈旧老化，管线也没有入地。”该小区居民杨菊香说，自从该小区改造提升项目启动以来，小区发生了翻天覆地的变化。“道路修了，管线入地了，高清电子设备也用上了。现在提起我们小区，大家都很自豪。”杨菊香笑着说。

晨曦小区的华丽转身，是文峰区成功改造老旧小区的缩影。去年以来，文峰区越来越多的老旧小区经过改造提升，有了全新的环境和面貌。

老旧小区改造这项民生工程能在短时间内得以全面、迅速、深入推进，与文峰区各部门联动，高要求高标准做好顶层设计息息相关。他们在高位推动、全面摸排、严把“三关”（质量关、招标关、验收关）等方面下足了功夫，为老旧小区改造的顺利实施打下了坚实的基础。

“区委、区政府非常重视老旧小区改造工作，将老旧小区改造纳入保障性安居工程和百城建设提质工程统筹推进。”区住房和城乡建设局局长朱贵元介绍，区政府牵头成立机构，明确责任。由区长任指挥长的文峰区百城提质指挥部负责指导和督导协调改造工作。各街道成立老旧小区改造工作领导小组，党政一把手亲自挂帅，班子成员具体分包项目，明确服务小区改造的专职人员，负责招投标和具体施工，保障改造工作正常开展。

为确保全区老旧小区改造提升实效及顺利推进，区住建部门负责项目立项、施工图设计、财政评审等改造前期工作，并对辖区2000年以前建成的老旧小区的基本情况进行全面摸排，了解老旧小区住宅建筑的基本功能和配套基础设施情况，重点对老旧小区数量、户数、建筑面积、建设年代等情况澄清底数，制订全区老旧小区改造计划。

“我们在改造项目实施过程中严把‘三关’，严格按照规定程序，履行招投标程序；在改造过程中发现施工单位存在未按照工程设计图纸和施工技术标准施工、擅自修改工程设计、偷工减料等工程质量安全问题的，一律停工整改；改造项目竣工后，由街道组织自检，对存在的问题进行整改，整改合格后交由住建部门验收，以保证老旧小区改造实效。”朱贵元说。

坚持党建引领

加快改造进度

老旧小区改造工作是改善居民生活环境、增强居民幸福感的民生工程，但在老旧小区改造工作中，难免出现个别居民不配合的情况。为顺利推进老旧小区改造工程顺利实施，文峰区坚持党建引领，充分发挥基层党组织的作用，镇（街道）、社区牵头在部分小区成立党支部，广泛征求群众意见，激发群众参与热情，让群众在老旧小区改造中有发言权，变“要我改”为“我要改”，形成“支部引领、党员担当、发动群众、小区自治”的治理思路，形成共建、共管、共享、共治的长效机制，确保改造工作顺利进行。

朱新爱家住安居园一期，她积极为小区改造出谋划策，热心协调各方工作。在小区改造中，根据建筑外墙保温层施工需要，居民需要先拆除防盗网，但出于种种顾虑，很多居民都不愿意拆。在详细了解到拆除防盗网的必要性后，朱新爱挨家挨户上门做工作，她的耐心细致、热情周到赢得了小区居民的信任，也确保了小区外墙保温层的顺利施工。

“老旧小区改造与我们每位居民切身利益息息相关，大家都应该为自己家园的建设出力加油。”朱新爱说，安居园一期改造期间，小区的党员充分发挥先锋模范作用，对每个项目实施严格管理、认真监督，积极为小区的改造工程贡献力量。

通过党建引领，越来越多的居民加入小区共管、共建、共享中，老旧小区改造工程不仅得到了顺利进行，民心也更加凝聚，居民与政府之间的“连心桥”也越来越牢固，人民群众的幸福感、获得感不断提升。

“针对老旧小区‘无管’‘失管’现象，我们还在各街道（社区）组建业主委员会，引入物业管理公司，实现小区物业管理全覆盖，确保老旧小区改造后‘有人管’‘管得好’。”朱贵元表示，“下一步，我们还将对剩余的老旧小区进行分期改造，重点推进光华东区、元苑小区等5个精品示范小区建设，同时，积极拓宽资金筹措渠道，探索建立多元化资金筹措机制，保障老旧小区改造工作有序开展。”