□本报记者 周俊英 通讯员 张 娜

当前，脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段，建档立卡贫困户中的失能半失能人员及重度精神残疾人是特殊困难群体中的贫中之贫、困中之困，是凝聚脱贫攻坚难点、痛点的“硬骨头”。

在脱贫攻坚进入冲刺阶段之际，文峰区民政局精准聚焦，啃下“硬骨头”，积极探索兜底脱贫的新路径，建立了以“分散供养+养老机构+医养机构+精神病院”（简称“1+3”模式）的集中供养模式，有效解决了失能半失能人员及重度精神残疾人兜底保障问题，让扶贫工作入细、入微、入家，实现了农村贫困失能人员与重度精神残疾人“有所养”“有所依”“有所医”。

“有所养”：生活带来新希望

11月9日，文峰区宝莲寺镇一所敬老院内，几位老人围坐在一起，惬意地聊着天，享受着初冬的温暖阳光。

“我年纪大了，没儿没女，在家没有人照料，腿脚也不太好，有时候连饭也吃不到嘴里。多亏了党的好政策，让俺住到敬老院，在这儿可比家里好多了，吃饭有肉、有人聊天，还有锻炼身体和洗澡的地方。”当日，宝莲寺镇郭村集村特困供养对象张秀田老人开心地说，“院里头也很敞亮，种了花和菜，像个小花园！”

据了解，为有效解决农村分散供养失能半失能特困人员生活无人照料或亲友没有能力照料的问题,文峰区民政局利用辖区现有养老养护机构开展农村特困供养人员和建档立卡贫困户中失能半失能人员集中托养服务试点，对有意入住集中托养机构的农村特困供养人员和建档立卡贫困户中失能半失能人员实行集中托养。

区民政局每季度按时向托养机构拨付特困供养金和护理补贴，确保资金拨付到位；贫困户中，非特困半失能人员的入托费用除救助资金外，均从区财政资金中支出。

文峰区民政局副局长倪凯介绍：“我们与宝莲寺镇敬老院签订协议，承担失能半失能人员的托养照护服务工作，彻底解决了失能半失能人员的后顾之忧，让他们真正‘有所养’，为失能半失能人员的生活带来新的希望。”

“有所依”： 政府兜底有保障

“照看一个人、拖累一群人、致贫一家人”曾是很多农村重度残疾人家庭的真实写照。宝莲寺镇黎元村的王安庆就是其中之一。

王安庆是一名二级精神残疾人，继父患病，生活重担压在年迈的母亲身上。考虑到王安庆一家的实际情况，区民政局安排其入住精神类医疗机构集中托养，解决了他们一家的困难。

“感谢党和国家的好政策，感谢区民政局，帮我解决了后顾之忧。”王安庆的母亲激动地说。

据了解，针对贫困人口中重度精神残疾人，文峰区民政局通过建立精神类医疗机构托养模式，与安阳市第七人民医院和安阳康宁精神卫生专科医院签订托养协议，安排有入住意愿的建档立卡贫困家庭重度精神残疾人入托。医疗机构提供舒适、干净的就医环境，保证他们的人身安全，彻底解决他们的衣、食、住、医等问题，实现“一人托养，全家脱贫”。

“精神类医疗机构集中托养政策实施以来，进一步夯实了我们的工作责任，提高了服务质量，确保精神类重残人员平日有人照顾、生病有人看护，做到帮到点子上、扶到根子上，使贫困群众走出贫困、幸福生活。”倪凯说。

“有所医”：医养融合暖人心

文峰区民政局党组书记、局长申家勇介绍，医养结合是近年逐渐兴起的一种新型养老模式，实现了“有病治病、无病疗养”的养老保障模式创新，已经成为政府及社会共同关注的热点。

在精准扶贫、精准脱贫中，该局积极探索兜底脱贫和健康扶贫工作的新路径，与安阳市灯塔医院签订协议，针对辖区内建档立卡贫困人口和特困人员中失能半失能且需要住院护理的人员，有意入住集中托养医疗机构的，将实行集中托养。

“我们不仅要妥善解决深度贫困人口特别是因病因残致贫人口的生产生活问题，还要使他们更好地享受民政扶贫政策，接受优质、规范的基本医疗服务，实现农村贫困失能人员老有所养、病有所医。”申家勇说，“下一步，我们要不断提高服务质量，积极完善帮扶机制，优化医疗康复、文娱活动、消防安全等服务，使贫困失能半失能人员切实得到关爱，幸福感和获得感得到提升，让脱贫攻坚工作成效得到切实保障。”