□通讯员 宋彦臣
大屏户外广告、公交车身广告、电梯轿厢广告、网页弹出广告、微信朋友圈广告……随着市场经济的快速发展，广告在塑造品牌、推动创新、提振消费、传播文明、构建和谐等方面发挥着日益重要的作用，影响着人们的生活。为了整顿规范市场秩序，给广大群众打造放心消费的市场环境，市市场监管部门接连出击，在着力健全完善广告监管制度的同时，坚持依法监管、智慧监管，着力努力营造和谐诚信的广告监管环境。
炼就识别虚假广告的“火眼金睛”
广告形形色色，需要一双去伪存真的“眼睛”。市市场监管局坚持线上线下监管双轮驱动，实现对传统媒体广告、户外广告、互联网广告全覆盖监测，提升了主动监测、主动发现违法广告的能力。
2019年6月，市市场监管局与北京中广大数据有限公司签订了广告监测协议，不仅可以对网络广告进行实时监测，还可以对电视、广播、报纸、户外广告等传统媒体广告进行监测，实现“互联网+”背景下的监管创新，降低了监管成本，提高了监管效率，推动了广告监测监管智能化、制度化、规范化发展。
市市场监管局广告监管科科长陈磊介绍，该广告监测平台包含查询、统计分析、线索派发、证据固定等多项功能。平台监测到违法广告后，实时将网络截图、户外广告实景照片等线索分转至各县区监管平台，并列明违法内容及相关法律依据，户外广告还标注具体位置。该局广告监管科可以查询全部监测线索，并对各县区处理情况进行审核，对处置不正确的案件线索可直接线上驳回重新处理。平台还可对网络违法广告进行证据固定，不会因网页删除让违法企业逃避责任。该平台运行以来，月均推送虚假违法广告20余条，案件查办数量已占广告违法案件总数的1/3以上。
在线下，市市场监管局实行广告分级划片监管。各县区市场监管局落实属地责任，各级市场监管所（工商所）负责片区广告的具体监管工作。各级监管部门坚持日常巡查与专项整治相结合，重点加强对各市场主体室内广告监管，补齐了网上监管平台监测短板，实现了对违法广告全领域、全天候、全覆盖监测检查。
今年年初以来，该局充分利用线上线下两种监管渠道，配合全国、省两级广告监测网，监测传统媒体、互联网、户外广告18125条次，涉嫌虚假违法广告114条次。
提高广告监管的“七十二般本领”
俗话说“打铁还需自身硬”。在借助“互联网+”手段及加大日常巡查整治手段的同时，市市场监管局从自身队伍业务素质抓起，强化依法监管、线索排查、群防群治、协同监管4种广告监管本领，在推动广告监管与经济社会发展深度融合上动脑子、想法子，履好职、尽好责。通过加强广告执法培训，引导执法人员深入研究广告监管法律法规，丰富依法监管知识结构，提高法律应用能力，不断提高依法监管水平；通过各种网络交流平台，把集中培训与日常学习相结合，迅速提升执法人员的依法履职能力；将对违法广告的监督执法列入日常监管工作常态，做到专项监测与日常监管相结合、线上线下监管相结合，不断提升非法广告排查能力。
针对消费者对虚假广告缺乏辨别能力的情况，市市场监管部门以“3·15”国际消费者权益日、食品安全宣传周、质量月等为契机，持续开展“日、月、周”三节点宣传，积极开展进社区、进学校、进农村、进商场、进网络、进企业等“六进”活动，向消费者做好普法宣传工作。
广告监管是一项系统性工程。市市场监管局坚持内外联动，建立广告工作联席会议和行业协会共建共治机制，强化信息沟通和工作衔接，形成齐抓共管、综合治理、分类别、分阶段整治格局。今年年初以来，该局牵头组织召开全市整治虚假违法广告工作联席会议，修订印发《安阳市整治虚假违法广告联席会议工作制度》《关于印发2020年全市广播电视播出机构发布虚假违法“保健食品”等广告整治行动方案》等文件，加强行业自律，推动广告自查，进一步净化广告市场环境。
提升广告行业高效发展的“层次境界”
为加快广告行业发展，市市场监管部门进一步简政放权，改善广告营商环境，推进“一网通办”，实现企业开办一日办结。目前，全市拥有广告企业8242家。尊重经济规律，充分发挥市场作用。今年年初以来，市市场监管部门为60余家企业进行了广告发布工作服务指导，促进广告产业结构优化，推动广告业持续健康发展。
加强公益广告管理，积极引导广告经营单位贯彻落实公益广告宣传相关要求，在城区中心、商业街区、大型广场等关键位置，组织相关广告经营单位利用LED大屏、公交车车载电视、候车厅、出租车顶灯进行疫情防控、食品安全、全国文明城市创建、国家食品安全城市创建、烟花鞭炮禁放、散煤禁烧等一系列公益宣传，充分发挥公益广告在传播社会主义核心价值观和中华民族传统优秀文化方面的正向引领作用。对涉嫌存在广告导向问题、政治敏感性问题、违反社会主义核心价值观和公序良俗或者社会影响大的广告内容，市市场监管部门实施定向监测，发现线索，快速处置，严肃查办。
该局深入重点企业进行调研指导，全面了解广告企业发展情况，提出经营新思路，破解企业发展难题。通过“安阳广告力量”微信群，对群内广告企业做到预防、警示、查处相结合，指导广告企业高效发展。
对虚假违法广告露头就打
广告发布媒体、广告主、广告代理公司等广告市场主体追求利益最大化的本能和广告市场自发调节固有的缺陷，往往容易导致虚假宣传、不正当竞争、侵害他人权益等问题的产生。市市场监管局围绕与人民群众人身财产安全息息相关的食品保健食品、药品、金融、医疗、农资市场等重点领域，扎实开展专项整治行动，加大对违法广告特别是社会反响恶劣、群众多次投诉的虚假违法广告的查处力度，对违法广告露头就打。今年年初以来，该局共查处虚假违法广告92起。
该局运用法治思维和法治方式履行市场监管职责，对潜在风险大、社会风险高的食品、药品、医疗、投资理财广告领域，实行登记备案制度，严格监管，消除风险隐患；充分发挥信用体系的约束作用、行业组织的自律作用以及消费者组织、社会舆论和公众的监督作用，实现社会共治。截至目前，全市累计有128家广告企业被列入异常名录。
今年，市市场监管部门还根据“双随机、一公开”制度，首次对全市58家广告经营单位进行了“双随机”抽查，实现对企业“一次抽查、全面体检”。
