□本报记者 秦柯

“10年的化粪池外溢问题解决了，林场家属院路面硬化了，审计局家属楼用了30年的自来水管更换了，水表也统一安装规范了。我们第一网格5年零上访记录，无吸毒人员，矛盾不出网格，群众幸福指数高，是托了党的福，是你们的治理水平高。”5月22日，殷都区铁西路街道办事处芳林社区老党员付怀卿道出了在场群众的心声。

治国安邦，重在基层。近年，芳林社区充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，探索推行红旗帜、红袖章、红马甲治理机制，健全党组织领导的充满活力的基层群众自治制度，在社区治理、基层公共事务和公益事业中广泛实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，使社区居民实实在在得到了实惠。

红旗帜

发挥引领作用

“过去我们是‘活在新中国，长在国旗下’，现在我们是‘活在新时代，治在红旗下’。”芳林社区主任崔玉平用一句话引出了红旗帜的由来。

芳林社区辖区有36栋楼21个居民小组，是20世纪80年代建设的老旧小区，90%的房子已经转卖。如今，社区的人员结构、社情民意较为复杂。

“推动化解社区治理难题，一定要发挥党在基层的领导核心作用。”芳林社区党支部书记白静说，社区有5个党小组，辖区划分为3个网格，每个网格长都由社区副主任和老党员担任，充分发挥“一个党员一面旗帜、一个支部一座堡垒”的作用。社区“两委”干部成员将办公室办公改为居民家中办公，每天至少有半天的时间深入3个网格，跟群众交流、沟通，了解各家的情况和问题，能解决的问题及时解决，暂时不能解决的做好解释工作。

在红旗帜的引领下，在党员的带动下，该社区学党章、插红旗，家家户户以为他人、为社区奉献为荣。社区党员和群众自发组建辖区治安巡逻队、志愿服务队、文明劝导队，自觉整治环境卫生、参加疫情防控等。

72岁的赵水江每月都会参加帮扶困难群众、清洁家园、“创文”宣传等社区组织的志愿服务活动，他说：“要从自身做起，让一代又一代人传承只讲奉献、不求回报的精神。”

红袖章

管理社区事务

胸前佩戴着党徽，手臂套着红袖章，脚上蹬着运动鞋，这是芳林社区党员高昌伟的日常穿着。

提起高昌伟、李广军，社区居民无不竖起大拇指。社区组建了一支由党员群众参与的“110”巡逻队，高昌伟是队长，带领队员365天风雨无阻义务治安巡逻喊话，守护社区安宁。80岁的社区居民陈奶奶更是直接唤李广军为“儿子”。原来，每天早上，李广军都会准时到陈奶奶家窗下轻声唤她起床，原因竟是怕独居的她年事高，万一有什么身体不适会出意外。2019年7月，暴雨突袭，水流进了社区居民张奶奶家。李广军打着赤脚将张奶奶家的水清完，又重新平整了地面，老人感动得直抹泪。张奶奶说：“有社区关心，俺活到100岁都没问题！”

“社区居委会是基层群众性自治组织，居民选我们当干部，我们就要服务好大家，为民解忧，对大家负责。”崔玉平说，红袖章不仅负责管理社区事务、为大家服务，还能倾听群众诉求、拉近干群关系，成为社区治理的一种新模式。

红马甲

共建共治共享

近年，芳林社区进一步完善志愿服务机制，加强教育管理，鼓励社区党员加入服务队伍。志愿者穿上红马甲，开展孝老爱亲、学雷锋、共建绿色家园、疫情防控等志愿服务活动。过去，社区居民之间比谁所在的企业效益好、挣钱多。如今，大伙儿只比谁穿上了红马甲。

疫情防控期间，党员、志愿者踊跃参加卡口防控工作，由于人太多，还得排班轮流来。每参加一次红马甲行动，志愿者就可以获得一枚红五星。70多岁的董老师已经获得了30多个，这成了她最值得炫耀的资本。

“提升社区治理能力不能只靠政府，还应该引入社会力量，共建共治共享。”白静说。芳林社区始终坚持以居民为中心，成立了社区人民调解委员会、“大莉调解团”、“董焕姣工作室”等，联动社区法律顾问提供专业意见，进行矛盾调解。今年年初以来，社区组织开展矛盾纠纷排查13次，成功调解各类矛盾纠纷9件，实现了“小事不出社区，大事不出街道，矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”的工作目标。

与此同时，社区还关注居民生活中的热点、难点问题，主动进行帮扶，通过打造“创新创业”“下岗再就业”等平台，解决了辖区200多名下岗、失业人员再就业问题，构建了“社区主导、群众主体”的社区治理模式，确保了辖区和谐稳定、群众安居乐业。