□本报记者 朱 琨

近年，安阳市围绕“六化”建设，大力实施“国土绿化提速、建设森林安阳”行动，生态总量、质量和城市整体形象显著提升。两年多来，我市建设环城生态廊道201.5公里、2200公顷，实现了“六廊合围”；实施通道绿化工程2114.32公顷，绿化提升道路1634.27公里，道路林木绿化率达到83.18%；绿化村屯1000个，村屯绿化率达到35.32%；中心城区增绿量、提密度，绿化覆盖率由40.62%提高到41.61%，人均公园绿地面积由11.04平方米提高到11.83平方米。新增这么大规模的森林、湿地、公园、绿地，如何管好？在市十四届人大三次会议上，市人大代表郜丽娜向大会提交了《关于的议案》。

议案指出，传统的管护方式根本满足不了2020年即将交付的大量绿化工程管护需要。究其原因，主要有四个方面的不足。一是运行机制不畅。随着绿地增加，人员、经费、管护等都出现了较大压力，市园林部门管不全，区（县）接不住。如果移交区（县）管护，不仅增加基层负担，而且管护效果无法保障。二是管护力量薄弱。中心城区绿地养护主要由市园林部门承担，相对于新增的大量城市绿地，现有绿化管护人员太少，满足不了需要，部分工程已经出现了管护空白。三是资金效率较低。现有的管护模式有两种：一种是政府兜底，一种是无人管。前者主要指城市园林绿化，我市全部由市级园林部门进行管护；后者主要指山区生态体系建设、农田林网、防沙治沙等中央、省补贴的营造林，只有建设费没有管护费。四是标准体系不健全，市场没有准备。2017年至2018年，市政府针对这两年新增的公园、游园等绿地，采用购买服务的办法探索市场化管护。6家中标单位经营两年，管护效果未达预期效果，没有形成可借鉴的机制。

议案建议，一是市委、市政府高度重视，高位推动，指定专人组成专班，研究一套行之有效的管护办法。二是实行市场化、专业化管理，走政府购买服务的市场化路子。三是探索推动生态资源资产化、资本化，借鉴学习外地经验，将大型森林、湿地、廊道、公园等作为资源、资产进入资本市场，采取资本运营、资产经营方式实现保值增值。四是研究制订实施方案。带着问题有针对性地赴浙江、北京等成熟地区考察学习，结合我市实际总结经验，提出方案积极推进。