□本报记者 黄亚楠 通讯员 宋彦臣
雨水沛，万物发；市场活，经济兴。
2019年，由原工商、质监、食药监、知识产权、价格检查等5个部门组建而成的安阳市市场监督管理局，承担起了全市从生产到流通到消费全链条、全过程的监管使命，统筹5部门监管职能，握指成拳，聚沙成塔，实现了一支队伍管市场、一次检查多领域。一年多来，市市场监管局在放开、放活与管住、管好的改革探索中，主动作为、聚力创新，有力促进了我市市场繁荣，释放出巨大的活力和创造力。
激发市场活力
打造万众创业的营商环境
改革溯源，百川汇海，活力之水来自市场闸门有序放开。2019年12月28日，经过紧张的开发、测试，我市首张电子营业执照在市民之家建行成功办理，持电子营业执照办理相关银行业务更加便民利企。
自2019年以来，市市场监管局全面落实“放管服”改革要求，进一步放宽市场准入条件，优化行政审批服务，提高企业开办便利化水平，从体制机制层面为市场主体松绑。企业开办时间由4天压减至3天，食品、药品、医疗器械、特种设备等31项行政许可事项办理时限压减20%~90%，企业登记全程电子化率已占业务总量的66.19%，《特种设备安装改造维修告知》业务在全省率先实现了网上全流程不见面办理，审批权限在市级及以下的41项“证照分离”改革事项全部落实到位；与8家银行合作，在全市建成15家自助办照服务点，实现营业执照“就近办、多点办”；开创性对6大类9个行政许可事项推行证照到期前提醒告知服务，有效避免了市场主体证照超期问题的发生。全年办理动产抵押份、股权出质近300件，帮助企业融资数十亿元；出台《市场轻微违法违规经营行为免罚清单（第一批）》，对55种违反市场监管的轻微违法行为不予行政处罚。
一系列利企惠民措施有效激发了市场活力。截至2019年年底，全市各类市场主体达268741户，同比增长9.51%，其中新增企业13584户，同比增长31.83%。
加强安全监管
打造群众放心的消费环境
让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心，市市场监管部门始终夙兴夜寐，牢记使命。面对食品药品、特种设备、工业产品质量安全监管重任，市市场监管局坚持源头严防、过程严管、风险严控，建立了风险分级管理、专项整治、示范创建、抽检于一体的监管机制。2019年，全市共打造食品安全示范街、农贸市场各16个，食品安全示范学校食堂、示范超市、示范乡镇各18个。全年完成食品、药品、化妆品、医疗器械、工业产品抽检2万余批次，全市食品和重点产品质量不合格发现率分别为1.48%、1.4%，并全部完成处置。全市527家食品小作坊、405家食品销售门店、2490家餐饮服务提供者达到6S规范化管理要求。
此外，市市场监管局还加强了对三级医疗机构药品使用和疫苗等冷链药品的监督管理，有效保证了药品试剂、疫苗使用的安全。深入推进“互联网+餐饮”“互联网+电梯”安全监管，全市学校（含托幼机构）食堂、持证养老机构食堂、大中型以上餐馆“互联网+明厨亮灶”建设覆盖率实现3个100%，居全省第一；主城区电梯实现了“96333电梯应急处置服务平台”全覆盖，8000余台电梯入网，并于今年1月正式上线运行。
推进综合执法
打造高质量的竞争环境
市场逐浪犹如千帆竞发，只有遵守规则、有序竞争，才能共享公平、并航向前。面对市场自由下的频繁活跃贸易交易，监管部门只有加强引导、公正裁判才能维护秩序，做到活而不乱。一年多来，市市场监管部门始终及时把握市场竞争状况，遵循市场运行规律，根据不同行业、不同区域的特点，有针对性地规范市场行为，创造公平竞争环境。
经过摸索、探寻，市市场监管局初步建立了以“双随机一公开”为基本手段、以信用监管为基础、以重点监管为补充的新型监管机制和统一指挥、部门协作、整体联动的市场监管综合执法工作机制。在全省率先开展“双随机”抽查，全年4次抽取市场主体13301户，全部完成检查并对社会公示。信用监管长效机制正逐步建立，归集企业各类信息84.6万条，全市被列入经营异常名录的企业商户1.91万户次（依法申请移出7591户次），被列入严重违法失信企业名单的企业5299户次（修复移出388户次），企业年报工作荣获全省先进。
2019年，市市场监管系统组织各项专项整治行动40余项，立案2400余起，销毁伪劣商品货值200余万元，受理投诉举报咨询等共计2.8万件，创新性开展了“市场监管十大重点领域整治”，对通信行业收费、餐饮食品安全、熟食类质量安全、停车场收费、酒类假冒侵权等群众关心的违法违规行为加大打击力度。其中，在酒类假冒侵权专项整治行动中，中央军委政法委专门就我局打击以“军队”名义售卖白酒违法案件工作发来感谢信；“保健”市场乱象百日行动立案结案数量全省第一，两起案件被评为全省典型案例；办理烟草案件948起，各项指标居全省第一方阵；规范电网和转供电环节价格，责成转供电主体退还多收电费21万余元；针对长期停业未经营企业占用社会资源、影响统计决策等情况，以坚决的态度对1985家“僵尸企业”进行了清理，创历年之最。
全面加强知识产权创新运用保护工作。2019年1月至11月，全市专利授权总量2444件，全市万人有效发明专利拥有量1.88件，完成河南省专利导航产业发展实验区建设。截至2019年9月，全市注册商标5061件，“岷山”商标被国家知识产权局商标局认定为驰名商标，汤阴北艾获批为国家地理标志保护产品；开展知识产权保护“护航”“雷霆”等专项行动，全年办结专利假冒案件200余件，专利执法办案量稳居全省第一方阵；知识产权工作在全省首次营商环境评价中居全省第二位。
