□本报记者 王庆华

新时代要有新气象，更要有新作为。过去一年间，市人大常委会准确把握人大监督的政治定位、法律定位，严格依照法定原则、限于法定范围、遵守法定程序，突出重点问题、重点区域、重点领域，综合运用多种形式加强监督、推动工作，使人大监督工作从“做好”向“做实”转变。

助推经济高质量发展

2019年，市人大常委会听取审议市政府计划执行情况报告，对三大攻坚战重点任务进展情况、工业转型升级和高质量发展情况、政府投资项目及重点项目建设进展情况进行集中视察，提出加大经济运行调控力度、坚定转型发展主攻方向、支持实体经济做强做优、切实加快项目建设步伐等意见、建议。

着眼于高质量发展，市人大常委会听取我市工业转型升级情况汇报，督促政府有关部门加大传统产业改造升级力度、大力发展新兴产业、狠抓污染企业治理、优化营商环境，实现工业发展提质增效。

着眼于打造一流的政务环境和营商环境，市人大常委会采取明察暗访、召开座谈会、实地视察、问卷调查等方式，对贯彻落实中小企业促进“一法一办法”情况进行执法检查，深入全市各县（市）区100多家企业、多种行业，对优化经济营商环境进行专题调研，督促有关方面落实和完善民营经济发展政策，种好营商环境这棵“梧桐树”，为中小企业发展创造良好外部环境。

着眼于促进国有资产保值增值，市人大常委会听取审议国有资产管理情况综合报告和行政事业性国有资产管理情况专项报告，摸清了全市行政事业性国有资产底数及资产分布、构成、配置、使用、处置和收益情况，推动进一步规范和改进国有资产管理，更好地服务经济发展、造福人民群众。

助推生态环境改善

为推动我市生态环境持续改善，2019年，市人大常委会制定《大气污染防治条例》，作出《安阳市人大常委会关于散煤污染治理的决定》，连续四年听取环境保护年度报告，督促政府有关部门认真实施经济结构提质、生态功能提升、国土绿化提速、环境治理提效“四大行动”，走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。

去年，市人大常委会开展了水污染防治“一法一条例”执法检查，坚持检查组重点检查与县（市）区和市直部门严格自查相结合、人大监督与司法监督相结合、明察与暗访相结合的方式，对内黄县、汤阴县、文峰区、殷都区四个县区“发展理念和发展方式转变情况、地方政府法定职责落实情况、法律制度特别是新规定新举措贯彻实施情况”等重点内容进行了集中检查，找准了我市在“一法一条例”贯彻实施中存在的水污染防治意识仍待加强、农村污水处理运行存在较大薄弱环节、河道污染防治基础配套还需要加强、河长制工作落实需要进一步细化等8个方面的突出问题，提出了强化宣传教育、加大公共投入、强化日常监管、实施综合治理等意见和建议，并给予跟踪监督。截至目前，发现的问题绝大多数已得到解决，其余问题市政府高度重视，正在集中力量予以解决。

2019年，市人大常委会采取召开座谈会、视察调研等形式，对《关于加快我市生活垃圾综合处理场建设的议案》和《关于护城河改造的议案》持续进行督办，督促市政府及其相关部门高度重视、加快推进议案办理工作，确保议案办理不断取得新成效。目前，生活垃圾焚烧发电项目已完成前期手续，基本具备开工条件。

助推民生保障改善

打好打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大部署。市人大常委会高度重视脱贫攻坚工作，连续两年听取审议市政府专项工作报告，进村入户开展走访调研，针对“扶贫小额贷”等弱项工作开展专项督导，督促各级政府着力解决“两不愁三保障”突出问题，强化产业扶贫带动效应，建立健全防止返贫、巩固脱贫成果长效机制，确保圆满完成年度减贫任务。

为推进乡村振兴战略实施，市人大常委会听取市政府专项汇报，开展农村土地承包法执法检查，提出要加快确权登记成果应用转换、加强土地流转规范管理服务、维护农民合法权益等意见、建议；采取听取汇报、抽点查看、入户走访、问卷调查等形式，从规划编制、产业发展、脱贫攻坚到人居环境整治、“厕所革命”等方面，对我市乡村振兴试点村建设情况进行专题调研，提出规划先行、试点示范、突出产业发展等意见、建议。

一年来，市人大常委会还开展了传染病防治法执法检查，推动全市加强疾控能力建设，严格疫苗全流程监管，严肃对失职、违法行为的问责和惩处，坚决守住公共安全底线；听取公共文化服务体系建设情况和殷墟国家考古遗址公园建设工作情况汇报，要求市政府及其相关部门提高政治站位、强化责任担当、积极稳妥推进，不断满足人民群众对美好生活的向往。

助推预算审查监督深入开展

2019年，市人大常委会出台《安阳市人大预算审查联系代表工作办法》《安阳市人大常委会计划和预算审查监督咨询专家库管理办法》《安阳市人大常委会关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的实施意见》，建成市本级人大预算联网监督系统，大力推进县（市）区人大预算联网监督工作，我市预算联网监督工作走在了全省前列。

看好“钱袋子”，花出大效益。市人大常委会听取审议预算执行情况、决算和审计工作报告，批准市级预算调整方案，作出有关决议；加强对财政预算全口径审查、全过程监督，聘请人大代表、专家、社会各界有关人士组成专家库，对支出预算总量与结构、重点支出和重大投资项目、财政转移支付、政府债务等方面进行审查监督；听取市政府关于落实全面实施预算绩效管理情况汇报，督促政府加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系；审议审计查出问题整改落实情况报告，督促政府用好审计结果，完善规章制度，严肃财经法纪，目前，审计查出的5大类75个问题已基本整改到位。

助推维护社会公平正义

2019年，市人大常委会听取审议市中级人民法院关于加强刑事审判工作情况报告，督促审判机关深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，发挥好刑事审判的惩戒、震慑、预防功能，为安阳经济社会发展提供有力司法保障；听取审议市人民检察院关于公益诉讼检察工作情况报告，提出坚持首善标准、发挥制度优势、提升专业化水平、营造良好氛围等意见、建议，切实发挥公益诉讼作用，维护好国家和社会公共利益；听取市公安局关于扫黑除恶专项斗争工作情况汇报，提出科学研判当前形势、保持高压态势、加强综合整治等意见、建议，让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。

市人大常委会坚持把人大信访工作作为密切联系群众、促进社会和谐的重要举措，运用法治思维和法治方式化解矛盾、处理人民群众反映的信访事项，一年来，共受理人民群众来信来访249件次，促进人民群众合理合法诉求依法解决。