□本报记者 姚晏宏 特约记者 徐淑霞 通讯员 毛晓博 陈旗
“您尾号3868账户12月6日10:55完成工资交易……”听到信息提示声，滑县农业农村局退休干部徐阿姨点亮手机屏，看着中国农业银行发送的工资到账信息，心里暖暖的，笑盈盈地对老伴儿说：“工资每月到账都这么及时，老年生活无忧，真好。咱虽然退休了，还要以感恩的心为社会尽一份绵薄之力。”
每月10日前，行政事业单位人员工资、各乡镇（街道）财政供给的村“两委”干部报酬、正常离任村干部生活补贴、遗属补助等全部足额发放……滑县，这个地方可支配财力与保基本民生、保工资、保运转“三保”支出矛盾突出的农业大县、人口大县是如何做到这些的？
12月10日，记者来到滑县财政局，探寻该县在财政收支矛盾日益严峻的现状下实现财政平稳运行的秘密。
在支付大厅，记者看到，工作人员正在紧张有序地忙碌着，有的全神贯注地坐在办公桌前，眼睛紧盯电脑屏幕，手指快速敲击键盘；有的仔细核对各项支付申请单据；有的与前来办理业务的人员耐心沟通，解疑释惑……
“各乡镇（街道）上个月28日前将村干部报酬、遗属补助等基本信息报至领导小组办公室，由领导小组办公室汇总、审核，本月2日前报至代理银行，并督促乡镇（街道）5日前将资金拨付至‘统（代）发工资专户’，代理银行本月10日前发放到位。虽然我们经常加班加点，非常辛苦，但看到他们满意的笑容，感到很欣慰。”滑县财政国库支付中心副主任柴浩响说。
“每月10日前补助就打到卡上了，从没延误过。”前来咨询政策的遗属刘女士说。
滑县县委、县政府高度关注财政运行的可持续性，围绕财政增收节支、构建“三保”长效机制等方面多措并举，综合施策。滑县财政局始终将“三保”支出摆在首要位置，加强资金统筹、优化支出结构，强化底线思维、发挥保障作用，在用好上级财力支持的基础上，把“保工资”支出作为预算安排的重中之重，做到“保工资”支出预算安排优先、指标下达优先、资金支付优先，筑牢民生保障基石。
做好财政收入“加法”
“我们充分运用综合治税协调机制，全力处理好减与收、管与服的关系，在确保各项涉企惠民政策不折不扣落实到位的前提下，做到税费收入依法依规征收；通过优化综合治税机制，加强税收预测分析，依托综合治税预警平台信息，开展房地产行业风险预警核查、城市基础设施配套费契税风险核查等工作，更好地实现堵漏和增收目标。”滑县财政局副局长吴祖勇说。
2023年，该县一般公共预算收入年初预算211880万元，实际完成212368万元，增长12.3%，收入总量首次突破20亿元大关，增量、增速均位居安阳市第二。
该县还成立存量国有资产盘活工作领导小组，出台《滑县人民政府关于印发滑县存量国有资产清理盘活实施方案》等制度性文件，打通资产、资源、资金的流通渠道，推动待盘活资产由闲置、低效向在用、提升效率转化。
做好财政支出“减法”
“我们牢固树立‘党政机关要习惯过紧日子’思想，严格控制一般性支出，加强‘三公’经费管理。”吴祖勇说。
2019年以来，该县相继出台了《滑县县直机关差旅费管理办法》《滑县党政机关国内公务接待管理办法》等规范性文件，努力降低财政运行成本。同时，该县大力优化财政支出结构，向内挖潜、向外借力，抓好预算支出管理，进一步优化财政资金配置，强化政策和资金的指向性、精准性、有效性，提高财政资金使用绩效。
落实好“三保”预算编制审核、预算执行监督和风险防控“三项机制”
建立“三保”预算编制事前审核机制，严格遵循国家和省、市政策规定的保障范围和执行标准测算“三保”支出需求，按照底线思维安排年度预算支出，从源头上全力保障“三保”支出足额编列，不留硬缺口；严格控制财政支出，按照序时进度拨付“三保”资金，加强“三保”执行监测，硬化预算执行约束，全方位、全流程、全链条动态监控“三保”预算支出情况，确保“三保”资金精准高效落实到位；每月对全县财政运行数据进行分析和研判，加强“三保”风险研判，严控“三保”风险，对薄弱环节和风险苗头做到心中有数，发现问题早预警、早处理。
让直达资金快速落地见效
依托财政资金直达基层惠企利民工作机制，落实好直达资金常态化管理。一方面，紧扣直达资金使用范围，统筹县级财力和现金，优先安排、足额保障，建立拨款绿色通道，第一时间做好资金的分配下达工作，做到拨付快；另一方面，以直达资金监控系统为支撑，加强对预算指标分解下达、资金支付、惠企利民补贴发放情况的管理，发现的问题及时纠错纠偏，确保资金快速落实到位、高效规范使用，做到监管严。
优先保障“三保”支出顺序
该县成立由预算股、国库股、基层财政管理股和基层财政服务中心相关人员组成的镇村级人员经费发放工作领导小组，立足“三保”支出原则，强化对财政库款的管理；在人民银行同级国库设立工资发放专用账户，及时调度库款资金，优先满足工资需求。代理银行与国库支付中心实行联合办公，资金支付工作实现“一窗办结”，保障“三保”资金快速支付到位。强化动态分析监控，建立一体化系统管控“三保”保障机制，每月测算“三保”刚性支出需要，提前调度筹集库款资金，确保库款规模保持在合理水平，足额兑现“三保”保障政策。
工资及时、足额发放，消除了全县财政供养人员的后顾之忧，大家干事创业的积极性更加高涨。
“每月10日前我们都能足额领到报酬，如同吃下了一颗定心丸。财政局这项政策红利，是对我们实打实的关爱，大大提高了村‘两委’服务村级经济发展的积极性。”小铺乡界河路村党支部书记朱国化由衷地说。
“民生连着民心，基层关乎根基。基层‘三保’工作关系到政府履职尽责和人民群众切身利益，是维护经济健康发展和社会大局稳定的压舱石，是政府民生工作和财政管理的首要任务。我们将进一步强化本级责任落实，持续优化支出结构，加大资金保障力度，兜实兜牢‘三保’支出底线，守住人民的‘幸福线’，助推全县经济社会高质量发展。”滑县财政局党组书记、局长万振兵说。