□本报记者 申 昕

编者按：勠力同心谋发展，砥砺奋进新征程。4月18日，龙安区第五届人民代表大会第一次会议在华强诺华廷酒店开幕。区委副书记、区长李军光代表区政府向大会作政府工作报告。

报告对全区过去五年和2021年工作进行了回顾总结，明确了未来五年总体要求和奋斗目标，安排部署了2022年重点工作。

4月20日，龙安区第五届人民代表大会第一次会议表决通过了关于政府工作报告的决议。

【未来五年 龙安区政府工作的总体要求】

未来五年，是龙安区在全面建成小康社会基础上，乘势而上向着新时代现代化强区建设接续奋斗的重要五年。龙安区政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记视察河南重要讲话和指示精神，全面贯彻中央、省、市和区委各项决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以转型发展为主攻方向，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，落细落实“十大战略”，锚定“一强五前”奋斗目标，大力实施“工业强区，开放兴区，建设城乡一体、美丽宜居新城区”发展战略，统筹发展和安全，奋力谱写建设新时代现代化强区的绚丽篇章。

【未来五年 龙安区政府工作的奋斗目标】

经济实力迈上新台阶。到2026年，地区生产总值力争突破261亿元，年均增长7.5%；固定资产投资完成79亿元，年均增长10%；规上工业增加值完成158亿元，年均增长10%；一般公共预算收入力争达到16亿元，年均增长10%。

工业转型实现新突破。以“一区三园”为主战场，着力壮大主导产业、改造升级传统产业、培育发展新兴产业、谋划布局未来产业，工业经济转型升级取得突破性进展，主导产业支撑作用大幅增强，产业集聚效应更加凸显，经济结构显著优化，工业强区基础更加牢固。到2026年，开发区主导产业收入达到260亿元，年均增长35%；全口径税收达到4亿元，年均增长22%。

城乡发展呈现新局面。西南新城加快建设，城市功能日益完善，力争城市建成区面积达到20平方公里。城镇化水平进一步提高，城镇化率到60%以上。乡村振兴全面实施，花卉苗木、小杂粮等产业提档升级，农村人居环境持续改善，农业强、农村美、农民富加快实现。全域旅游扎实推进，安阳市后花园知名度、美誉度明显提升。

改革开放取得新成果。“放管服效”、财税、招商引资、社会治理等重要领域改革取得重大进展，经济发展动力更加强劲。营商环境优势更加明显，市场主体更具活力。深度融入京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展大局，开放型经济基本形成，实现更高质量、更高水平发展。

生态建设达到新水平。生态环境持续改善，生态文明建设和绿色产业发展全面加强，单位能耗、主要污染物排放总量严格控制，资源利用效率显著提高，产业竞争力和环境竞争力同步提升，绿色生产生活方式基本形成。

民生福祉实现新提升。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到49773元和28596元，共同富裕取得更大进展，公共服务体系更加健全。法治政府、法治社会一体化建设取得积极进展，基层治理水平显著提高，防范化解重大风险机制不断健全，突发公共事件应急能力明显增强，自然灾害防御水平全面提升，社会大局保持和谐稳定。

【2022年 重任千钧 扬鞭奋蹄】

2022年，是党的二十大召开之年，是全面贯彻落实省、市、区党代会精神的关键之年，也是新一届区政府工作的开局之年。

主要预期目标：地区生产总值增长7.5%以上，常住人口城镇化率提高1个百分点，研发经费投入增长21%，研发经费投入强度超过全市平均水平，规模以上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长10%以上，一般公共预算收入增长10%以上。

全力稳定经济增长

积极扩大有效投资。坚持项目为王，滚动开展“三个一批”活动，推动更多项目签约落地、开工建设、投产达效。扎实推进总投资233.94亿元的39个重大项目，年度完成投资超过51亿元。优化项目推进机制，全力破解项目建设的堵点、难点问题。紧盯国家重大战略、利好政策，谋划实施一批重大项目。积极争取中央预算内投资、政府专项债券，带动扩大有效投资。

激发市场主体活力。聚焦“八个深化”，深入开展“万人助万企”活动，帮助企业纾困解难。落实国家新的组合式税费支持政策，贯彻我省支持中小企业发展财税政策50条，真金白银支持企业发展。抓好“个转企、小升规、规改股、股上市”，确保“四上”企业应入尽入。落实“百舸竞帆”行动要求，力争岷山环能高科年内上市，加快募投项目实施，培育省定上市后备企业1家。强化金融扶持，新增贷款5亿元，降低企业融资成本。

推动消费持续恢复。实施绿色智能家电下乡和以旧换新，促进汽车、家电等大宗商品消费，积极发展夜间经济、体验经济、小店经济。发展农村电子商务，开拓农村消费市场。严厉打击假冒伪劣，改善消费环境。

坚持政府过紧日子。规范财政秩序，加强收支管理，努力开源节流，切实把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。

持续加快产业转型

坚定不移做强主导产业。实施延链补链强链行动，大力发展先进无机非金属材料、装备制造、节能环保三大主导产业集群。推动先进无机非金属材料产业不断壮大，药用玻璃项目一期年内竣工，支持安彩玻璃导光板项目前期研发试验，促进杭州帷盛光伏智能跟踪系统装备制造项目尽快落地。加快装备制造产业发展，推动铁路器材、福宁钢结构桥梁组件、南京臻致轨道交通钢结构横梁等项目达产增效，九众九工业机器人展销中心及生产基地项目力争上半年开工，加快推进上海犀重新能源专用车（和德新能源专用车）项目。促进节能环保产业加快聚集，静脉产业园生活垃圾焚烧发电、餐厨垃圾协同处理项目稳产达效，促成沃特节能、东方雨虹防水新材料尽快落地。

加快传统产业提质转型。依托合金新材料产业园，规范企业入驻，推动合金产业提档升级。开工建设红岩绿色合金新材料、金盛昊高纯度新材料项目。实施建材产业技术改造，淘汰低效落后产能，支持环保绿色和高效益企业做优做强。持之以恒抓好安化集团技改项目，全力支持服务九天精细化工新上投资3.78亿元的年产10万吨甲胺生产线，实现规模、效益双提升。

推动开发区高质量发展。以安阳市产业集聚区获批龙安区先进制造业开发区为契机，加快规划修编，推进“三化三制”改革，打造工业经济发展主战场。全面推行“标准地+承诺制”改革，让拿地即开工成为常态。完成鑫康大道、太行南路（龙康大道—鑫康大道）雨水管网铺设，完成太行南路与龙康大道交叉口游园、太行南路两侧绿化。在全省开发区高质量发展考核评价中进位争先。

着力建设美丽宜居城区

突出规划引领。高标准编制国土空间规划，科学划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界“三条控制线”，进一步优化城市发展空间格局，做到城市规划、建设“一张图”。完成马投涧、龙泉、马家善应三个片区城镇规划，编制多规合一的实用性村庄规划及控制性村庄规划。突出规划刚性，坚决打击违法占地、违规建设。

加快城区开发。完善基础设施，确保总投资1亿元的钢一路（文明大道—安彩大道）等9条道路建成通车，加快推进总投资1.6亿元的祥云街（TX30—钢城路）等9个市政道路建设项目。西南片区安置房确保按期交工，加快“两河新城”片区开发，推动市殡仪馆迁建工程取得实质性进展。全面加强土地储备和出让工作。高标准实施娘娘庙等“城中村”改造工程，建设安阳最美“城中村”。完成老旧小区改造项目13个。

完善城市功能。龙安商务中心6月底前投用，加快万达城市综合体建设，力促吾悦广场尽快落地，打造以钢花路为主轴的西部商业中心。区直幼儿园、龙骏高中年内完成主体建设，置度小学下半年开工建设。谋划实施置度专类公园、洪河植物园等绿化、亮化项目23个，年内完成19个。继续推进问题楼盘化解。

推行精细化管理。积极开展智慧城市建设，促进城市管理更高效、民生服务更便捷。加强韧性城市建设，提高防灾减灾“免疫力”。深化城市管理执法体制改革。以“双创”为抓手，持续开展市容市貌综合整治，加大窨井盖、电力管线和燃气违章占压整治力度。完善公共配套，合理布局停车场、农贸市场、充电桩。加强社区治理，推进无物业管理小区整治。

全面推动乡村振兴

保障粮食安全。粮食种植面积达到23.68万亩，新建高标准农田1.6万亩。严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。做好农作物病虫害防治，提升农业生产机械化水平。抓好农业面源污染治理、化肥和农药减量增效、秸秆综合利用，提高农产品质量安全水平。扩大农业保险覆盖率。

推进产业振兴。发挥花卉苗木、小杂粮两个产业专班作用，推动产业发展壮大。支持龙泉镇创建省级特色产业强镇。以龙泉花卉苗木博览园、乡村振兴示范路为依托，大力实施花卉苗木产业振兴工程，合理布局景松等精品园，推动花卉苗木产业形成规模、创出品牌、提升效益。用好“马投涧小米”特色品牌，实施小杂粮产业振兴工程，加快建设优质谷物示范田，小杂粮种植面积到2.5万亩以上。坚持因地制宜、加强培育，发展各具特色的富民产业，推动农产品优质优价、农业高产高效。

加强乡村建设。推进治理“六乱”、开展“六清”，创建“四美乡村”5个、“五美庭院”村5个、农村人居环境示范村5个。加强“五边”治理，探索村庄外保洁市场化运作模式，实现农村保洁市场化全域覆盖。完成23个村背街小巷硬化、1070户改厕任务。推进13个村生活污水处理项目，农村污水处理率到37%左右。完成宝贺路东段灾后重建工程，实施G341铺岭至林州界段、S503石岩村至鹤壁界段修复养护工程。全面消除水窖村，改善1.7万余名群众饮水条件。加快推进南水北调西部调水支线工程、马投涧（田村）城乡供水一体化工程。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持政策总体稳定，完善和落实防止返贫动态监测和帮扶机制。持续推进产业项目建设，增强带动能力。以“万企兴万村”行动为载体，推动农村集体经济“清五跃十”。

充分挖掘文旅优势潜能

加快重点文旅项目建设。加快生态旅游快速通道（乡村振兴示范路）建设，力争年内建成通车。服务保障好安新高速公路建设。小南海旅游区加快规划设计和手续办理，野生动物园加快招商谈判。龙泉花卉苗木博览园建设、招商同步推进，年内建成开业。

完善旅游设施资源。加强文物保护，抓好小南海石窟、灵泉寺石窟保护设施建设，推进万佛沟综合保护利用、扈安民宅院维修加固工程，完善昆玉山、洹河峡谷、雪花洞等景区设施。昆玉山景区创成国家AAAA级旅游景区，鼓励乡村旅游经营单位创建国家A级景区。在具备条件的村建设一批村史馆、农耕文化馆。

提升旅游服务能力。积极开发旅游产品，组织举办各类旅游节会，规划建设一批研学基地、营地，推出精品研学线路。加大基础设施建设力度，加强旅游宣传推介。

坚定深化改革开放创新

抓好重点事项改革。深化财税体制改革，做强乡镇（街道）财力。加快农村土地制度改革，积极推进“三变”改革，盘活农村资源。深化“五医联动”改革，探索乡镇卫生院人事管理、薪酬分配制度改革。推进“县管校聘”改革，组建文明教育集团、彰武联盟教育集团，培养更多名师、名校长，打造优质教育均衡管理示范校，着力建设教育强区。完成事业单位重塑性改革。

深化开放招商。坚持“6+11+N”招商机制，打造专业化、市场化招商队伍。制定招商图谱，开展以商招商、节会招商、园区招商、产业链招商，探索发展基金招商。注重以才招商，实现引进一名人才、带来一个团队，新建一个项目、发展一个产业。

突出创新驱动。深入开展引育创新平台行动，建好用好科创中心，推动铁路器材有限责任公司申建国家级企业技术中心，支持岷山环能高科、安彩高科等行业骨干企业同高校、科研院所合作，建设产业技术研究院、制造业创新中心。培育壮大创新主体，大力实施创新龙头企业和“瞪羚”企业培育工程，积极培育专精特新中小企业和国家“小巨人”企业。

优化营商环境。扎实开展“118”优化提升行动，力争营商环境评价进入全省市辖区第一方阵。坚持和完善企业“家”港湾、局长接待日等制度，提高企业满意度。以创建河南省政务改革试点为抓手，加强区、乡、村三级便民服务大厅建设，打造全省标准化、智能化区级示范大厅，提升“群众办事不出村”模式质效。积极推进“一网通办”，加快政务服务事项网上办、便民服务事项掌上办。推进放权赋权精准化，激发基层发展活力。

全面加强生态文明建设

深化污染防治。强化大气污染源专项治理，保持优良天数同比递增。严格落实“河长+警长+检察长”制，开展重点河流全域清洁行动，继续打好城市黑臭水体治理攻坚战。加强饮用水源地保护。统筹做好土壤污染防治，推进固体废物处置与综合利用。

构建生态屏障。坚定践行“两山”理论，全面落实“林长+警长”制、山长制，深化山水林田湖草沙治理。完成南太行生态保护修复项目验收和贺驼煤矿绿色矿山建设达标评估。做好3500亩国储林抚育工作，创建森林乡村5个，提升生态碳汇能力。严厉打击非法采矿行为。积极开展地质灾害隐患防治。

推动绿色发展。大力推进产业结构调整，加大节能降耗减排力度，坚决抑制“两高一危”项目。推进铁合金、有色金属、化工和水泥等高耗能行业绿色化改造，加强绿色工厂、绿色园区、绿色供应链、绿色产品申报。一体推进减煤、稳油、增气、引电，加快广润风电、大唐风电等清洁能源项目建设。

持续保障改善民生

常态化从严抓好疫情防控。建立反应灵敏的预警监测机制、快速反应机制，持续提升隔离点、方舱实验室、流调队伍三个能力建设，加强疫苗接种，构建全民免疫屏障。加强和改进就业创业。做好高校毕业生、农民工等重点人群就业，加强创业扶持，新增创业贷款1800万元。持续开展“洹泉涌流”人才集聚计划，深入推进“人人持证、技能河南”建设。办好人民满意的教育。持续改善办学条件，提高教育质量，加快推进薄改提升项目，持续扩充教育资源。落实社会保障政策。严格落实低保、特困等救助政策，做到应保尽保、应助尽助。加快养老服务体系建设，全面推行农村医保报销下沉，探索企业工资支付特别是农民工工资支付长效机制。建设健康龙安。推进公共卫生服务体系建设，提升基层医疗服务能力，加强食品药品监管，积极做好国家食品安全示范城市创建工作，建成7个甲骨文书屋、3块社会足球场，加快区级“两场三馆”建设。加强和创新社会治理。完善社会矛盾纠纷预防化解机制，以“十项专项行动”为抓手，做好“三零”平安创建，坚决做好重要节点维稳保障工作，深入开展“八五”普法教育，健全社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，守牢社会安全稳定底线。持续做好国防动员、“双拥”共建、退役军人服务保障工作，支持群团工作，大力发展公益事业，不断加强民族宗教、侨务工作，扎实做好统计、档案、史志等各项工作。

新征程，新使命，新任务，唯有奋斗，唯有拼搏，唯有实干，才能不负组织重托，不负群众期盼，不负时代使命。龙安区政府将在市委、市政府和区委的正确领导下，坚持既定目标任务不动摇，统筹疫情防控和经济社会发展，埋头苦干，勇毅前行，为实现“一强五前”目标不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！