□本报记者 赵晓凤
4月9日，龙安区第四届人民代表大会第六次会议在区机关2号办公楼6楼会议室开幕。区委副书记、区长李军光代表区政府向大会作政府工作报告。
报告对全区2020年和“十三五”期间的工作进行了回顾，明确了全区2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标任务，安排部署了全区2021年重点工作。
4月10日，龙安区第四届人民代表大会第六次会议表决通过了关于政府工作报告的决议。
2020年工作回顾
2020年，龙安区紧紧围绕区委确定的“工业强区，开放兴区，建设美丽宜居新城区”战略核心，以强烈的使命担当，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全区经济社会发展呈现持续向好态势。
疫情防控取得重大战略成果
面对突如其来的新冠肺炎疫情，龙安区坚决扛牢政治责任，闻令而动，迅速响应，打了一场疫情防控人民战争。龙安区严格落实“四早”措施，及时采取“关、卡、查、宣”等防控措施，坚决阻断疫情传播。龙安区加大资金、物资投入，较早实现复工复产，第二季度主要经济指标由负转正，全区广大党员干部、群众共同交出了一份满意答卷。
经济发展态势总体平稳向好
企业服务不断加强。落实国家减税降费等重大政策，全年累计减免税费2.5亿元。推进“861”暖春行动，落实主办银行制度，为企业协调贷款5300万元。烟草、光电新材料、轨道交通等行业实现稳定增长，安彩高科、岷山集团、鼎鼎实业等企业工业增加值增长率都在两位数以上。
项目建设成效明显。全区17个省、市重点项目完成年度投资目标的149%。龙安区在全市上半年项目集中观摩活动中名列全市第二、四区第一。
一批大事要事加快推进。聘请中规院科学编制国土空间规划。扎实推进产业集聚区规划修编和管理体制机制改革。启动总投资3亿元的南林高速公路张家庄互通式立交工程规划建设工作，着力打通区域交通关键节点。启动华祥路以西城市规划工作，积极拓展城市发展新区域。龙安商务中心即将投入使用，万达城市综合体一期商业和住宅项目开工建设，全区商业发展迈出关键一步。全年出让住宅用地10宗27.58公顷，土地出让收益10.6亿元。明确了以小南海风景区为核心，带动生态文化协同发展，一批龙头项目正在加速启动。南水北调西部调水干线工程（龙安区段）进展顺利。坚持主动谋划扩投资，紧紧抓住国家新一轮稳增长政策机遇，多渠道争取上级政策资金5亿余元，带动了经济增长。
转型升级助推高质量发展
主导产业引领转型。聚焦产业集聚区主战场，扎实推进重大项目建设。光伏玻璃产销两旺，光热玻璃项目顺利点火，药用玻璃项目正在推进，三新产业园建设迈出坚实步伐。福斯罗项目一期建成，二期正在洽谈，轨道交通产业国际合作进一步深化。支持岷山集团上市，上市材料已通过河南省证监局审核。
退城进园引导转型。钣喷产业园正式投产运营，红旗渠集团项目建成试生产，印刷产业园实现10余家企业入驻，合金新材料产业园一期即将建成，静脉产业园垃圾发电等项目全面加快建设。
节能降耗倒逼转型。制订出台《龙安区推进工业企业超低排放深度治理实施方案》，引导企业改造升级，43家企业通过市超低排放深度治理验收。岷山有色金属有限责任公司、鼎鼎实业有限公司先后被评为国家级绿色工厂。
科技创新助推转型。
城乡融合发展格局初步形成
城市环境更加优美。太行路（文昌大道至安彩大道段）等4条道路竣工通车。洪河示范段、运动公园一期等23个绿化景观项目完成建设。34个老旧小区改造提升项目全部完工。西南片区“城中村”改造38栋安置房近期交工，村庄拆迁已经启动。昼锦小学、郭里东幼儿园投入使用，西八里和中州集市农贸市场开业运营，公共配套设施日趋完善。城市“拆违”力度进一步加大，累计拆除违章建筑316处，拆除面积20.36万平方米。城市精细化管理水平不断提升，在全市目标月考核中取得10个第一。
乡村振兴稳步实施。龙泉镇羊毛屯、四门券等示范村建设扎实推进，农村垃圾市场化治理效果稳步提升，基础设施建设项目顺利实施，年度厕改任务全面完成。现代农业不断发展，花卉苗木种植面积2000公顷以上，胡萝卜、小杂粮主导产业示范区种植面积930多公顷。全区创建省级、市级龙头企业11家，农民专业合作社117家，家庭农场56家。
生态旅游发展提速。小南海风景区申请专项债有关报件已录入省库。昆玉山景区石羊谷正式开放。洹河峡谷景区创成AAA级景区。启动实施全长13.36公里的龙泉至善应乡村振兴示范公路（生态旅游快速通道）建设。龙泉花卉苗木博览园前期准备工作基本完成。
三大攻坚战持续纵深推进
脱贫攻坚取得决定性胜利。全区41个贫困村全部退出贫困序列，建档立卡贫困户全部实现脱贫退出。
生态环境质量明显改善。大气污染专项治理主要指标实现“两降一升”，PM10、PM2.5完成年度下降目标，优良天数达到196天。开展企业绩效评级，通过A级企业2家、B级企业4家、C级企业18家。湖波熟料等3个项目通过初审，列入中央生态环境资金项目库。4个断面水质全面达标，集中式饮用水源地取水水质达标率达到100%，南水北调中线一期工程总干渠取水水质稳定达到Ⅱ类。严格执行土壤质量分类管理，全区农用地安全利用率达到100%。
重大风险有效防范。对19家互联网金融类企业进行拉网式排查，统一清理长期未经营企业及失联企业。拓宽财政收入渠道，优化支出结构，有效防范化解政府债务风险。着力化解信访矛盾纠纷，加强社会风险防范。
营商环境得到明显改善
招商氛围持续浓厚。建立健全工作机制，调整对外开放招商引资领导小组，组建“6+11+N”产业招商专班。全区新签约亿元以上项目55个，新开工亿元以上项目41个，计划投资总额151.6亿元。引进省外资金62.6亿元，完成市定目标的101％；实际利用境外资金4960万美元，完成市定目标的103.3％。福斯罗高铁配件生产基地和万达城市综合体等项目先后落地，与海吉亚医院签订框架协议。
营商环境持续改善。不断提升政务服务水平，在政务大厅实行“双向免费邮寄”服务，积极探索“一日办结”“一窗受理、集成服务”等高效服务。“两级十同”事项要素完善度100%。税务部门持续落实“便民办税春风行动”，科技部门建立科技企业动态数据库，为辖区企业和居民提供高效服务。
社会大局保持总体稳定
全年财政民生支出11.06亿元，占公共财政预算支出的74.9%。就业形势保持稳定。实施“洹泉涌流”人才集聚计划，引进硕士研究生等高层次急需人才。社会保障更加完善。城乡居民低保标准进一步提高，临时救助等政策严格落实，养老服务水平持续提升。社会事业蓬勃发展。积极争取上级各类水利资金，改善农村群众饮水条件。社会治理能力不断提升。安全生产、食品安全、信访维稳等工作稳步推进，社会大局保持和谐稳定。
“十三五”规划圆满收官
综合实力明显增强。2020年，全区地区生产总值达到166亿元；一般公共预算收入实际完成84258万元，年均增长12.4%；居民人均可支配收入完成27507元，是2015年的1.4倍；三次产业比重由2015年的1.5∶80∶18.5调整为2020年的2.1∶75.1∶22.8。
城乡面貌显著改观。农村民生持续改善，村容村貌焕然一新，乡村振兴战略拉开序幕，城乡一体化水平进一步提升；深入推进百城建设提质工程，建成区由7平方公里增加到16平方公里，常住人口城镇化率达到57.55%，新建、改建、扩建道路55条，建成公园、游园23个，新增绿地面积34万平方米，房地产业完成建筑面积646万平方米。
三大攻坚战纵深推进。41个贫困村退出贫困序列，1498户3387人全部脱贫；PM10、PM2.5大幅下降，环境质量明显改善；防范化解重大风险措施有力，守住了不发生系统性、区域性风险的底线。
改革开放成效明显。“放管服”、公务用车制度、财税体制、产业集聚区体制机制等重点领域改革全面深化，机构改革任务全面完成，涉改部门全部挂牌履职。
民生福祉明显改善。累计实施民生重点项目50多项，城镇新增就业超过3.6万人，城乡居民基本医疗保险实现全覆盖，基层医疗卫生水平明显提升，义务教育基本均衡发展通过国家评估认定，“龙安慧眼”织密治安技防网络，社会治理体系更加完善，社会大局保持稳定。
2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展综合目标
2035年远景目标：到2035年，该区基本建成新时代现代化城区，打造成安阳市工业强区、安阳市生态强区，力争实现地区生产总值翻一番、居民人均可支配收入翻两番。
具体包括八个方面：一是全区综合经济实力大幅跃升，人均生产总值力争超过全国平均发展水平，中等收入群体显著扩大，消费市场加快培育；二是建成现代化经济体系，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化；三是工业实力跃上新台阶，主导产业集约化，产业链条现代化，创新能力更强，质量规模效益更好，高端化、智能化、绿色化先进制造业全面形成；四是基本实现城乡一体化，“三农”问题得到有效破解，乡村振兴取得决定性进展，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，人民生活更加美好；五是城市软实力显著增强，国民素质和社会文明程度达到新高度；六是实现美丽宜居新龙安建设目标，生产空间安全高效，生活空间舒适宜居，生态空间山清水秀，生态环境根本好转，旅游品牌影响力明显增强，建成城市近郊休闲旅游目的地，基本建成人与自然和谐共生的现代化新城区；七是形成对外开放新局面，开放型经济实现大突破；八是基本实现社会治理能力现代化，基本建成法治政府、法治社会，建设更高水平的平安龙安。
“十四五”时期经济社会发展综合目标：人均可支配收入与地区生产总值同步增长，生态环境质量与经济质量效益同步改善，社会事业进步与经济发展水平同步提高，一般公共预算收入、居民人均可支配收入增速高于全市平均水平，人均地区生产总值与全市平均水平持平，综合实力实现新提升，创新驱动实现新突破，城乡融合呈现新局面，改革开放取得新成果，文化建设取得新进展，民生福祉迈上新台阶，绿色转型取得新成效，社会治理达到新水平。
2021年重点工作
主要预期目标：地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长9%左右，一般公共预算收入增长10%以上。
优化服务机制 推进重大项目建设
始终以项目建设为中心，持续落实机制，优化投资环境，提高推进效率，以项目建设高质量推动经济发展高质量。坚持项目分包机制。进一步明确51个重大项目分包领导和分包团队工作责任，四个班子领导下沉分包团队，分包团队一线服务协调，确保项目顺利推进。坚持项目推进机制。落实好专班周例会调度、月现场推进和季评比通报制度，建立议定事项台账，销号管理，落实到位。全面强化要素保障。把能力最强、素质最高、最能吃苦的干部放到项目一线，切实做好人力保障。坚持投融资专班周例会制度，研究破解项目投融资难题，切实做好资金保障。坚持土地储备周例会制度，做好土地手续报批等服务，切实做好项目用地保障。
调整产业结构 推进工业强区建设
倾力培育壮大主导产业。围绕主导产业，培育龙头企业，做强企业主体，补链延链强链，提升产业能级。不断优化提升传统产业。大力推行企业分类管理，持续指导企业开展“AB”级企业分类和绿色化工厂、智能型企业创建，引导企业转变发展理念，提高主动转型升级意识。分类出台优惠政策，引导企业规范管理、做大做强。大力推进“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，鼓励引导企业积极利用资本市场实现跨越式发展。强力推进“一区三园”建设。
优化发展布局 推进乡村振兴工作
坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，加快推进城乡一体化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
巩固脱贫攻坚成效。落实“四个不摘”要求，保持产业、教育、金融等扶贫政策总体稳定。持续开展脱贫村巩固提升和脱贫群众稳定增收，重点抓好“两类人群”监测管理及帮扶，坚决阻止新的贫困发生。
推动乡村全面振兴。高标准编制乡村振兴规划。依托龙泉花卉苗木市场，打造沿乡村振兴示范公路（生态旅游快速通道）示范带；依托“两库一泉”，打造生态民俗示范带；依托洹河峡谷、雪花洞、兴阳寺等景点，打造马家乡交口至赵河乡村旅游示范带；依托安阳市省级产业集聚区，打造马投涧镇环产业集聚区示范带。首批选取娘娘庙、东上庄等13个试点村，按照乡村振兴省级示范村要求重点推进。狠抓基础设施建设，推动城乡基础设施互联互通。大力发展富民产业。全面提升乡风文明。
创新资金投入保障机制。坚持把农业农村作为财政保障和预算安排的优先领域，持续加大财政投入和金融支持力度。积极争取各级专项补助资金，扶持发展特色现代农业重点示范项目。充分利用农村土地资源，提前规划储备，激发社会投资动力和活力，更好满足乡村振兴多样化资金需求。
完善基础设施 推进美丽宜居新城区建设
深入实施百城建设提质工程，推动西南新城高质量发展。完善西南片区路网。启动实施全长7.95公里、总投资1.4亿元的12个道路建设项目，推进西南片区集中连片开发。积极配合全市实施文明大道快速路建设（龙安区段）。持续改善居住条件。完成西南片区“城中村”改造安置房建设，稳步推进村庄拆迁安置。建成两河新城棚户区改造安置房主体。实施老旧小区改造项目。实施“城中村”综合整治提升工程。加快打造商业中心。商务中心投入使用，公共服务中心年底前竣工，全面加快万达城市综合体建设。持续提升城市形象和品质。加强城市绿化，完成绿化项目17个。加强城市管理，做好“创卫”复审、文明城市创建等工作。
优化绿色低碳发展要素 推进生态旅游发展
涵养生态基础。精准开展工业污染、燃煤污染、扬尘污染等专项治理，协同管控，确保完成空气质量年度目标任务。严格落实河长制，加强对重点流域的综合治理，加快农村生活污水治理，持续开展城市河道治理，彻底消除城市黑臭水体；配合做好彰武水库扩容增效、南水北调西部调水等工程建设。重点加强建设用地风险管控，确保土壤环境质量持续向好。开展国土绿化行动，落实林长制，完成460多公顷国家储备林建设任务。加大矿山执法检查力度，统筹推进“山水林田湖草”系统治理和修复，擦亮生态底色。
促进旅游发展。强化核心引领，加快推进小南海风景区建设，高标准编制规划方案，抓好专项债申报工作。破解交通制约。发展花木产业。推动景区建设，昆玉山景区积极争创AAAA级景区，洹河峡谷、雪花洞等景区继续加大投资力度，大力提升景区综合品质。加强文化保护。
优化营商环境 推进开放兴区
转变服务企业理念，营造全市最优环境。牢固树立大抓营商环境的鲜明导向，以转变政府职能为核心，深入开展“营商环境工作提升年”活动，切实提升企业和群众满意度。继续加大“放管服”改革力度，积极探索“一窗综合受理”集成服务模式，扩展受理范围。规范事项审批，推动“一网通办”前提下“最多跑一次”到90％以上，40％事项实现不见面审批，80％事项实现“一窗受理”。启动便民大厅“企业‘家’港湾”，设立政策传递信箱和咨询热线，不断完善联系服务企业机制，进一步在全区形成“亲商、富商、安商、稳商”的投资氛围和干事创业环境。组织“四上企业”开展企业家培训，着力提升企业家的视野、思维和胆识。
强化体制机制驱动，提升招商引资质量。坚持“6+11+N”招商模式，建立健全领导分包机制，助推项目早引进、早落地、早开工。坚持周通报、月督导、季排名长效推进机制，及时破解项目引进过程中的困难和问题。全面推行重点招商项目论证评审机制，提升引进和新上项目的质量和效率。大胆推动改革创新，打破制约发展瓶颈。
增进民生福祉 推进社会和谐发展
毫不松懈抓好疫情防控。织密织牢防护网，重点做好疫苗接种工作。切实抓好社会保障。突出抓好高校毕业生、农民工等重点群体稳就业工作，加大返乡下乡创业政策支持力度。统筹抓好城乡低保、“五保”、医疗救助等各项工作，做好综合兜底保障。扎实推进民生项目。持续改善办学条件，完成薄改提升项目。持续扩充教育资源。推进公共卫生服务体系建设。完成城市书房、社会足球场建设项目。扎实做好社区办公用房建设。加快推进火葬场搬迁。积极配合做好“引热入安”等工程建设。提高社会治理能力。持续改进信访工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷预防化解机制。深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。严格落实安全责任制，坚决遏制重特大事故发生，保持社会大局稳定。同时，加强史志、档案、地震等工作。
