□本报记者 郭 凡
2020年，汤阴交出了怎样的成绩单？人民生活发生了哪些变化？2021年，该如何推动全县经济社会高质量发展？4月13日，汤阴县第十五届人民代表大会第六次会议开幕，一份沉甸甸的政府工作报告向岳乡人民交出了翔实的答卷。
2020年，全县生产总值完成172.9亿元，同比增长4.7%；规模以上工业增加值同比增长16.8%；居民人均可支配收入达到2.3万元，同比增长4.5%；一般公共预算收入完成17.3亿元，同比增长7.9%。
交出疫情大考高分答卷
采用“全县域防范、小单元作战”的方式，联防联控、群防群控，第一时间启动应急机制。汤阴成为全市确诊病例最少、最早实现“零新增”“双清零”的县区，做到了确诊病例零死亡、医务人员零感染、境外疫情零输入，为成功守住河南北大门贡献了汤阴力量。
稳住高质量发展基本盘
招商引资成果丰硕。深入开展招大商、大招商活动，签约总投资84亿元的项目38个，进一步拉长了产业链条、壮大了产业规模、提升了产品附加值。重点项目加快推进。省、市重点项目完成投资87亿元，为全年投资任务的1.6倍；投资23.8亿元，新建项目15个；安阳保税物流中心（B型）申建顺利启动；投资7.8亿元的华能热电联产项目建成投产；投资68.7亿元的安井食品、今麦郎华龙农庄等19个项目先后投产，龙头项目带动作用更加凸显。营商环境持续优化。全程代办17个春季开工项目，办理各类手续145项；不折不扣落实减税降费政策，为企业减税降费3.5亿元、减征保险9450万元；发放技改、创新奖补资金2459万元，引导企业加大创新投入，新增国家级高新技术企业5家、省级研发平台2个；加大金融助企力度，发放贷款5.3亿元；实行政务服务“好差评”制度，推动服务理念由“保姆”向“管家”转变，打造了全省一流的“汤阴服务”品牌。
打造宜居城市发展新样板
城市规划更加科学。国土空间规划稳步推进，供排水、燃气、热力等专项规划持续完善。城市功能更加完备。投资2.3亿元实施道路延伸工程，打通多条“断头路”，城区道路微循环更加畅通；投资5860万元实施政通大道、卫生街提升改造项目；投资2300万元新增绿化面积5.5公顷；有序推进棚改安置房建设，验收交付12栋楼、662套房；完成2个城中村、11个居民小区水改；开通5G基站137个，基本实现城区5G网络全覆盖；启动实施汤河国家湿地公园访客服务中心及配套设施项目，修建亲水栈道5.7公里、生态驳岸4.6公里。城市管理更加精细。规范临时摊位550余个，设置城区便民摊群点12处；开展全域无垃圾集中整治和城市清洁行动，设置垃圾分类试点16处；新增中小型公共停车场8个；投放共享电动车1200辆；开通13条覆盖全县的公交线路，实现城乡客运一体化。
助力“三农”发展上台阶
粮食生产优质高效。扎实开展乡村建设用地腾退复垦工作，全县粮食复种面积109.5万亩，总产达到58万吨；建成10万亩优质专用小麦核心示范区，辐射带动全县种植优质小麦31.2万亩。现代农业成效显著。投资3.5亿元推进地下水超采区综合治理、琵琶寺水库除险加固等7个项目，完成河道治理、汤河生态蓄水等6个项目；“汤阴北艾”先后获批国家地理标志农产品、全国“名特优新”农产品；获评“省级优质小麦现代农业产业园创建县”。美丽乡村加快建设。投资5000万元建成“四好农村路”113公里，打造特色村庄39个，创建示范乡镇3个；298个行政村基本实现通村入组道路硬化；发放补助1330万元，实施农村房屋抗震改造1600户；户厕改造2.1万个。创建省级人居环境示范村15个；荣获省级“四美乡村”“五美庭院”“美丽小镇”示范县称号。投放创业担保贷款1.3亿元，扶持898人创业，带动3863人就业，荣获“国家级农村创业创新典型县”“省级农民工返乡下乡创业示范县”称号。
更多群众共享发展成果
社会保障稳步提升。由财政出资对298名精神类特困人员、重残特困人员进行集中托养；上调四类人员低保补助标准；将特殊困境儿童纳入政策兜底范围；社会福利中心主体竣工；3个城镇养老日间照料中心建成；发放保障资金5400余万元，惠及困难群体2.9万人；发放清洁取暖“双替代”资金2800万元。社会事业蓬勃发展。投资3644万元购置疫情防控设备；投资3600万元完成县域医疗中心建设；投资1080万元启动建设公立产权卫生室54座；投资4900万元建成夏都小学，增加学位1080个；投资3000万元实施校舍维修改造；发放教育资助金2447万元，受益学生4万人；发放助学贷款1670万元，惠及学生2275人；建成社会足球场11个，新增体育场地376处。社会大局安全稳定。大力开展“餐饮业食品安全大排查大整治”专项行动，强力推进餐饮单位提档升级，荣获“全国食品安全工作先进集体”称号。深入开展扫黑除恶专项斗争，全面推进平安汤阴、法治汤阴建设，被表彰为“全省平安建设优秀县”“全省信访工作先进县”。
2021年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资稳定增长，居民收入持续提高。
扩大有效投资
服务实体经济
紧盯招商增后劲。加快打造医疗器械产业区域总部集聚地，高标准规划建设医疗器械产业园；通过厂房代建合作模式，努力实现招商企业“拎包入住”；探索设立创投基金，吸引企业来汤建厂、共谋发展。抓牢项目扩投资。推动总投资128亿元的28个签约项目加快建设，促进总投资77.3亿元的13个在建项目早日投产，紧盯总投资2亿元的4个扩建工程进度。科学谋划191个政府投资重大项目，力争完成年度投资43亿元。优化环境促发展。争创省级民营经济“两个健康”示范县；探索集成服务，打造“私人订制”专属“服务包”；整合优化热线平台，争取年底前实现“12345一号通”，打造便捷、高效、规范、智慧“总客服”。
加快转型发展
激发内生动力
坚持创新驱动。持续开展企业家培训，建立创新型企业培育发展体系；开辟“产学研”合作新渠道，强化协同创新力度；力争国家科技型中小企业突破50家；抓好70个工业企业“三大改造”项目，确保完成年度投资15.9亿元。激发集聚区活力。完成国土空间规划、产业集聚区总体规划修编；实行“标准地”出让制度，以盘活存量确定增量。提升产业质量。加快安阳机场建设进度，着力打造区域物流枢纽基地；拓展农产品深加工产业链，形成龙头企业和知名品牌带动效应；加快生物医药产业技术创新和产业化升级，打造创新型生物医药产业集群；壮大精品钢及深加工产业，推动相关产业链式集聚，提升主导产业比重。
提升城市品位
打造宜居环境
提高城市建设质量。投资7600万元启动7条道路建设；推进总投资14.3亿元的公路改建项目进度；加快实施总投资2550万元的35个老旧小区改造项目，大力实施背街小巷改造。提升精细管理水平。严格落实路长责任制，提高环卫保洁、绿化养护工作标准；持续开展市容市貌集中整治、垃圾分类工作；加快建筑垃圾资源化利用、城市餐厨垃圾处理等项目建设；积极开展集贸市场、窨井盖整治。优化公共服务供给。加快安置房建设，改造老城区给水设施，积极推进污水管网、景观水系等项目建设进度，加快铺设华能热电联产项目供热管网，推进全民健身馆、文化艺术博览馆建设，新增公共停车位2000个，投资1900万元实施景观绿化工程，积极创建“国家级园林县城”。
加大“三农”投入
推进乡村振兴
巩固脱贫攻坚成果。完善防止返贫长效机制；培育新兴市场主体促进农户增收；促进“一村一品”特色文化发展；开展就业引导和技术培训，增强群众“造血”功能。促进农业提质增效。确保粮食种植面积稳定在56万亩以上，粮食产量稳定在58万吨以上；投资960万元新建高标准农田6000亩；加快北艾精油项目建设进度。全面推进乡村建设。启动村组道路户户通硬化工程，创建“四好农村路全国示范县”，争创“全国城乡交通运输一体化示范县”；巩固提升“厕所革命”成果，建立健全后期运营管护机制；开展“空心村”及残垣断壁整治活动，推进农村生活污水治理；加快总投资4.5亿元的东部水厂、第三水厂等项目建设。
坚持底线思维
防范化解风险
坚决筑牢抗疫防线。全面做好“外防输入、内防反弹”工作，落实“人物同防”；加强进口商品、冷链物流等关键环节管控，严格重点场所、重点人员管理；安全有序推进疫苗接种工作，强化防疫物资储备，完善公共卫生应急管理体系和疫情防控救治网络。加强生态文明建设。深入开展超低排放深度治理，实现散乱污企业动态清零；加快实施水环境生态修复项目；加强土壤环境质量监管；完成营造林2.2万亩，创建“省级森林城市”；防范化解风险危机。全面加强预算绩效管理，探索建立财政、审计协同联动工作机制；抓好金融风险防控，严厉打击非法集资活动；健全应急管理体系，提升防灾减灾救灾能力。
统筹社会事业
增强群众福祉
培育壮大文旅产业。打造环岳飞庙古城特色游，大力发展研学游、夜间游等热点旅游业态，加快推动特色文创产业发展，全面推进全域旅游和乡村旅游。发展教育卫生事业。投资3400万元实施农村校舍改造提升项目，投资1800万元完成中华路中学扩建项目主体建设，扶持25所普惠性民办幼儿园，推进全县公立产权村卫生室建设，开展“国家卫生县城”创建工作。提升社会保障水平。扎实做好21项民生实事；投资300万元新建城镇养老日间照料中心5个；打造全市首家县级失能半失能照护服务中心；投资3000万元建设扁鹊治未病廉政教育基地；积极开展新时代文明实践活动；着力构建“五治融合”基层社会治理体系，加快打造幸福民生体系建设示范区。
