□本报记者 任贵伟

“突出转型发展主攻方向，把稳增长放在更加突出位置，扎实做好‘六稳’工作，全面落实‘六保’任务，坚决打赢三大攻坚战，确保‘十三五’规划圆满收官，奋进新时代、建设新内黄，努力谱写中原更加出彩的内黄新篇章！”6月12日，在内黄县第十五届人民代表大会第五次会议上，县委副书记、县长王辉铿锵有力地说。

2019年工作回顾

2019年，全县生产总值为168亿元，固定资产投资增长7.1%；社会消费品零售总额为82亿元，增长8.5%；居民人均可支配收入为16193元，增长8.4%；农村居民人均可支配收入为13384元，增长9.7%，增速高于全省平均水平；一般公共预算收入首次突破10亿元大关，完成10.3亿元，增长16.7%；全面建成小康社会取得新的重大进展。

全力稳增长促转型

发展质量稳步提升

深入实施“三大改造”，完成12家企业超低排放深度治理和7个工业技改项目。陶瓷产业提档升级，康复设备产业园加快建设。王野电动摩托车、众爵新能源电动车项目建成投产。豆制品产业园一期项目进展顺利。电子商务交易额完成13亿元，被评为河南省电商扶贫工作先进县。果蔬城年交易量达到100万吨，被评为河南省冷链物流示范园区。

奋力推进三大攻坚

加快补齐发展短板

严格落实“四个不摘”要求，统筹整合财政涉农资金1.7亿元，实施项目308个，教育扶贫、健康扶贫、危房改造受益11万人次，全年减贫4106人，累计脱贫36085人，贫困发生率下降到0.58%。聚焦打好蓝天、碧水、净土保卫战，建立专班推进机制。空气优良天数173天，较2018年增加4天，大气质量主要指标实现“一降一平一增”；水环境质量稳中向好；全年完成生态建设任务4266.7公顷。金融机构各项存款余额为193亿元，增长15.9%，增速排名全市第一；各项贷款余额为91亿元，增长20.4%，增速排名全市第二。内黄县被确定为全省普惠金融试点县。

大力改革开放创新

发展动力不断增强

深化“放管服”改革，企业开办事项实现“一窗受理”、3天办结。“三块地”改革扎实推进，完成乡村建设用地复垦202.5公顷。乐比乐饮品等5家企业入选省“专精特新”优质中小企业培育库。全县专利申请总量、授权量均位居全市前列。

聚力城乡融合发展

城乡面貌明显改善

全面完成农村集体资产清产核资，成功创建全省农村垃圾治理达标县。推进“厕所革命”，完成农村户用厕所改造3.1万户。投资6010万元，新建、改造农村公路82公里。稳定粮食生产能力，粮食总产量59.5万吨，增长12%。持续发挥“四平台一基地”引领作用，温棚瓜菜种植面积达1.4万公顷，“内黄尖椒”荣获国家农产品地理标志登记认证，新型农业经营主体达到1703家、注册资金32亿元，现代农业园区被认定为国家农业科技园区。成功创建省级文明城、省级园林城，新区一中、新区水系等城建项目加快实施，硝河游园对外开放，新增绿化面积18万平方米，枣乡大道南段全线贯通，郑济高铁内黄段及内黄南站建设顺利，安内快速通道主体竣工，省道302县城至清丰界大修顺利完成。

竭力保障改善民生

人民福祉持续增进

城镇新增就业4644人，新增转移农村劳动力就业4170人，农民工返乡创业3422人。发放创业担保贷款2.6亿元，带动7000余人就业。发放社会救助资金6954万元，惠及城乡困难对象7.6万人次。完成保障性住房分配719户。投资5.3亿元实施130个教育类项目，6所城区中小学建设进展顺利，320套乡村教师周转宿舍建成启用。县人民医院成功晋升二甲医院，县二院门急诊医技综合楼主体完工。老年人活动中心投入使用。基层综合性文化服务中心实现全覆盖。县融媒体中心挂牌成立。安全生产形势总体稳定。食品药品安全监管不断加强。持续开展矛盾纠纷排查化解，深入推进扫黑除恶专项斗争，健全完善立体化治安防控体系，社会大局和谐稳定。

2020年重点工作

今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右；规模以上工业增加值增长7%左右；固定资产投资稳定增长；社会消费品零售总额增长8%左右；一般公共预算收入增长9%左右；居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平；实际利用省外资金完成市定目标；城镇新增就业人数完成上级下达目标，城镇登记失业率控制在4.5%以内；单位生产总值能耗、PM10、PM2.5、空气优良天数等节能减排、环境保护指标完成上级下达任务。

深入推进稳增快转

实现经济增量提质

激发投资消费潜力。聚焦基础设施、社会民生、生态环保等领域，强化要素保障，落实重大项目分包联系制度，全力推进21个省、市重点项目建设。支持餐饮、商场等生活服务业恢复发展，积极培育信息、智能、夜间经济等新兴消费热点，积极发展养老、托幼服务，有效释放居民消费潜力。支持电商、快递进农村，拓展农村消费。

做强做优主导产业。加快陶瓷产业转型升级，实现产业绿色可持续发展。加快康复设备产业园建设，壮大康复设备产业集群。加快新能源电动车零配件产业园建设，完善新能源电动车产业链条。推进静脉产业园建设，启动生活垃圾焚烧发电、灵锐生物质热电等项目。

支持实体经济发展。不折不扣落实减税降费政策，持续降低企业用电、用气、用水、物流等成本。深入开展“千员帮千企”活动，加大企业纾困帮扶力度，持续破解中小微企业融资难、融资贵问题，支持金融机构增加制造业中长期融资。严格落实“洹泉涌流”人才集聚计划，健全招才引智常态化机制，以产业聚人才，用人才促产业。

深入推进三大攻坚

补齐全面小康短板

坚持“四个不摘”，对特殊贫困人口逐户逐人分析问题，落实落细兜底政策，确保完成剩余贫困人口4401人的脱贫任务。健全完善即时发现、即时帮扶机制，有效防止返贫和产生新的贫困，持续巩固脱贫成果。狠抓产业、就业、金融扶贫，进一步健全产业扶贫利益联结机制，为贫困人口高质量脱贫提供稳定收入保障。

铁心硬手推进污染防治。打好蓝天保卫战，确保空气质量持续改善；打好碧水保卫战，确保水环境质量持续好转；打好净土保卫战，坚决完成土壤污染防治和修复年度任务。深入开展国土绿化提速行动，积极创建省级森林城市，完成营造林360公顷、森林抚育2000公顷，实施南林高速补植66.7公顷，创建15个省级森林乡村。

分类施策防范化解风险。健全金融监管和风险处置协调机制，强力推进不良贷款清收，切实防范金融风险。严控政府隐性债务，坚决杜绝违法违规变相举债。加大非法集资防范处置力度。积极防范企业担保链、资金链风险。完善应急应对机制，持续提升防灾减灾救灾能力。

深入推进改革开放

增强经济发展动能

更大力度深化重点领域改革。持续推进“三块地”改革，完成乡村建设用地复垦66.7公顷。持续深化事业单位改革。加快科技创新体制改革，深化投融资、价格等领域改革。加快政府部门信息系统迁移上云，实现一张身份证办理公安、社保、教育、医疗、民政、公积金等100项民生事项，年内实现超过600项民生服务“掌上办”“随身办”。

更大力度优化营商环境。继续压减行政许可、审批事项和降低其他准入门槛；巩固提升“一网一门一次”改革成效，推进投资审批、企业登记、工程建设管理等业务全程电子化，确保工程建设类项目审批由100天压减到50天以内。扎实开展营商环境提升行动，建立营商环境投诉举报和常态化监测机制，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。

更大力度推动高水平开放。突出招大引强，围绕主导产业延链、补链、强链，研究制定产业招商政策，瞄准优秀上市企业、行业领军企业，引进一批上下游配套项目，全面提升产业规模和竞争力。强化企业招商主体作用，积极承接国内外产业转移。强化专业招商，选配具备专业能力、专业精神的招商队伍，积极探索委托招商、代理招商，提高招商成功率。

深入推进城市建设

推动功能品质提升

打牢基础支撑。以创建省级“四好农村路”示范县为抓手，坚持“建养并重、管养结合、营运成网”，大幅提升干线及农村公路路域环境；投资3854万元，实施省道302范林线县城至东野庄段大修工程；投资3415万元，完成42公里“畅返不畅”“通村入组”工程建设；投资2273万元，实施南、北高速口扩建专项工程等。

完善功能配套。围绕打通断头路、完善交通网，加快城市道路建设，实施文明路、人民路、建设路、向阳路、朝阳路等道路建设工程；启动黄池北路、清华路、冬意路、秋水路、长庆路、夏荫路、繁阳大道北段建设。加快城区园林绿化和水系建设，强力推进新区公园、新区水系、硝河水环境治理等项目建设。加快公共服务配套建设，重点抓好第四水厂二期、城南污水处理厂扩建、老城区供水管网改造等工程。加快万洋城市综合体建设，实现迎宾馆主体竣工。坚持棚改为民理念，强力推进流河沟、八里庄等棚户区改造。实施老旧小区改造工程。

加强精细管理。强化城管综合执法，围绕 “治污、治堵、治脏、治差”，集中力量实施公共环境卫生、市容市貌、交通秩序、建筑工地施工环境等专项整治，让城市更有序、更整洁、更舒适、更文明。推进智慧城市建设，提高“数字城管”执行效率。加快陈腐垃圾处理项目建设，完成2万户居民生活垃圾分类处理任务，加强餐厨垃圾处理运行管理。深化经营秩序整治，推进“门前五包”制度落实，开展学校和医院周边等重点部位治理。加强建成小区物业监督管理，提升物业服务水平，努力维护居民合法权益。加大执法力度，严厉打击城区各类违法建设行为。

深入推进乡村振兴

建设美丽宜居家园

稳定粮食生产能力，确保粮食产能稳定在64万吨左右。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，以“四平台一基地”为引领，加快发展温棚瓜菜、优质花生、优质尖椒、优质林果，抓好农业科技博览园升级改造、中穰现代智慧农业示范园区等项目建设，持续放大现代农业产业优势；加快果蔬城二期冷链物流项目建设，做好农产品市场和流通文章。按照“保护老枣树、引进新品种、推广新模式、实现现代化”的思路，发挥各类示范枣园作用，重振内黄大枣产业。以投资34.5亿元的牧原集团现代农业产业化项目为龙头，推动畜牧业实现转型升级，打造豫北重要的生猪养殖屠宰产业基地。加强乡村人才队伍建设，吸引各类人才返乡创业。

加快建设美丽乡村。突出抓好农村生活垃圾和污水治理、“厕所革命”、村容村貌提升等工作，扎实做好通道环境、农村残垣断壁、弱电网线和镇区环境整治，完成省、市、县人居环境示范村和省级乡村振兴试点村建设，全县农村无害化改厕完成80%以上，所有村庄基本达到“五化”标准，绿化覆盖率达到35%。加快农村集体产权制度改革，大力发展农村集体经济。深化农村承包地“三权分置”改革，探索宅基地有偿使用制度。创新乡村治理机制，广泛开展群众性精神文明创建活动。

深入推进民生改善

提高共享发展水平

全力办好十大民生实事。一是继续为80岁以上老人发放高龄津贴；二是继续做好退休人员基本养老金的调整和发放工作，做好城乡居民基本养老保险基础养老金的调整及社会化发放工作；三是继续免费开展妇女“两癌”筛查、预防出生缺陷产前筛查、新生儿疾病筛查和消化道肿瘤、心脑血管病高危人群筛查；四是持续推进县级医院提质升级；五是投资3000万元，加快农村教师周转房建设；六是推进体育设施进社区、进农村；七是城区新建公共卫生厕所10座；八是继续实施0岁至6岁残疾儿童康复救助；九是创建省级万村通客车提质工程示范县；十是推进城乡供水一体化，让全县80%的群众吃上南水北调水。