□本报记者 王璐

2025年，全市两级法院交出一份亮眼的“成绩单”：全年实质化解412起行政争议，调撤率近40％。2026年2月26日，记者实地探寻发现，这不仅意味着数字上的突破，更是司法理念的深刻转变——从企业工程款的“破冰”到村民赔偿款的“兑现”，从超龄工伤认定的“破题”到不动产登记的“提速”，全市两级法院以“实质化解争议”为核心，将法理的严谨与情理的温度深度融合，让每一起纠纷的化解都成为司法为民的生动注脚。

一纸提示函，化解三年工程款纠纷

“天灾无情，人有情。建议政府承担80%的暴雨损失，企业承担20%，共渡难关。”这是市中级人民法院在审理一起工程款纠纷案件时，承办法官提出的“损失共担”调解方案。

据了解，该工程项目开工后因自然灾害导致项目受损，企业变更施工方案并通过验收，却无法拿到工程尾款。案件上诉后，法院启动府院联动机制，向行政机关发送《败诉风险提示函》，一方面明晰其履约的法定责任，另一方面也充分体谅企业的经营困境。最终，双方达成“一年内分两期付款”的调解协议，这场持续数年的纠纷得以圆满解决。

这只是全市两级法院护航营商环境的一个缩影。2025年，全市两级法院通过“立案引导、审理化解、判后跟踪”全链条机制，成功化解105起涉企行政争议，为法治化营商环境注入了强劲的司法动能。

“一把手”出庭应诉，解开村民赔偿“心结”

“我是乡长，今天来就是解决问题的。”在袁某起诉某乡政府行政赔偿案的庭审中，乡长当庭的表态让案件迎来转机。

2022年，袁某承包地上的附着物被乡政府强制清除，法院判决确认该行为违法后，乡政府却出具了《不予赔偿决定书》。收到出庭应诉通知后，乡长全程参与庭审，不回避工作中存在的问题，休庭后还主动与袁某面对面协商。承办法官则深入村里，“拉家常、算细账”，精准捕捉双方核心诉求。最终，袁某与乡政府就赔偿事宜达成共识，并主动撤回起诉。

2025年，全市两级法院大力推行“一百两全”工程，推动9个县（市、区）政府“一把手”全部出庭应诉，并带动94家行政机关负责人出庭，真正让“出庭应诉”转变为“实质解纷”。

超龄工伤认定，迎来“温暖破局”

“谢谢法院，给了我们家一个公道。”拿到工伤认定受理通知书时，张某的眼眶湿润了。

张某的父亲在超过法定退休年龄后务工，因突发疾病不幸去世。某县人力资源和社会保障局以“属于离退休人员”为由不予受理其工伤认定申请。法院并未简单“一判了之”，而是启动府院联动机制，召集相关部门召开专题研判会，最终达成共识：“依法受理符合条件的超龄劳动者工伤认定申请”。最终，该县人力资源和社会保障局据此主动撤销原决定，并受理了该申请。

2025年，全市两级法院通过“诉前沟通、判前会商、协调化解”模式，常态化开展执法司法联合培训10余次，发送诉讼风险预警777份，诉前化解争议41起，召开府院联动会议121场，成功化解此类行政争议173起。

一份司法建议，治愈四年“登记顽疾”

“票据丢了20多年，房子总不能一直没证吧？”王某为办理房产过户奔波了4年，“卡壳”的原因在于某县自然资源局要求其提供原始的土地出让金票据底联。

法官调查发现，不仅王某的票据底联早已遗失，同期数十宗土地的票据底联均无存根。最终，法官找到了当年的会计出庭作证，同时向行政机关发出司法建议，推动形成解决方案：允许王某暂按原标准补缴土地出让金以办理过户，日后若找到原始票据，再予以全额退还。困扰王某4年的“登记难”问题就此迎刃而解。

2025年，全市两级法院聚焦行政审判中的共性问题，针对不动产登记、执法程序规范等制发司法建议31件，均获得行政机关的整改反馈，实现了“既解个案之困，更治同类之疾”的效果。一年来，全市两级法院告别“单打独斗”，在府院联动中凝聚解纷合力；跳出“个案终结”，在类案治理中减少衍生诉讼；打破“坐堂问案”，在温情调解中践行司法初心，为现代化区域中心强市建设筑牢了坚实的法治根基。