□宋有生
在新时代城市工作格局中，将城市建设管理系统深度融入基层高效能治理和网格化管理（以下简称“城建入网格”），是提升基层治理效能、增进民生福祉的重要举措。安阳市城市管理局始终坚持深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神，落实中央、省委和市委城市工作会议部署，积极适应城市发展的新阶段，把握城市工作面临的新形势，遵循城市治理新要求，坚持以“城建入网格”为支撑，推动城市高效能治理，努力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。
实施“城建入网格”，夯实高效能城市治理实践基础
“城建入网格”能够有效推动城市治理资源直达一线，服务送到群众家门口，问题高效解决在基层，切实回应群众对美好生活的向往。坚持力量向基层下沉，实行“3+2+1”团队入网格模式。“3”即每个区级网格由2名市级城建部门县级领导干部和1名辖区政府副区长担任指挥长，负责城市治理各项任务的统筹协调；“2”即每个街道由1名市级城建部门科级干部和街道（乡镇）书记或主任担任调度长，负责上下协调、调度和突出问题处置；“1”即每个社区下沉1名市级城建部门一般干部作为专业网格员，每周两个半天联合社区主要负责人开展相关工作。通过靠前服务、主动服务、精准服务，推动城市治理向基层延伸。坚持工作向服务聚焦，细化“服务+管理”双清单。为解决好“城建入网格”后干什么的问题，我们聚焦住房城乡建设、交通运输、城市管理等部门核心职责和群众身边“关键小事”，制定了“管理+服务”双清单，涵盖不动产登记办理、物业管理、水气暖服务、园林绿化维护、养犬证办理等22项具体任务，着力推动城市治理向服务深化、力量向服务聚合、资源向服务倾斜。坚持机制向高效优化，形成城市问题治理闭环。着力破解以往诉求反映不畅、职责归属不清、问题解决不力难题，建立“社区—街道—区—市”四级联动议事机制。基层社区的专业网格员负责日常巡查与问题首接；街道每周召开议事会，及时调度处置问题；区级每半月召开调度会，破解疑难问题；市级每月召开总结会，研判解决重大问题。对非城建职责问题，及时通过全市基层治理平台系统交由相关职能部门办理，确保群众诉求“件件有人管、事事有人办、办结有回应”。
坚持统筹提质，构建城市治理共建共治共享体系
推进高效能基层治理，必须坚持科学治理、依法治理、协同治理、数智治理。“城建入网格”的核心是为基层助力赋能，而非增负添乱。下沉网格干部必须定位准确、协同履职，依靠群众、形成工作合力。
清单管理“一账清晰”。建立下沉网格人员、职责履行、问题诉求“三张清单”，明确各级下沉专业网格人员的构成，厘清在网格内承担的具体任务和权责边界，对群众反映和关注的突出问题实现动态记录、分类管理和跟踪问效，做到“一账清、责任明”，避免胡子眉毛一把抓。
职责履行“一专多能”。下沉干部实行混编入网格模式，这对干部综合素质提出更高要求。必须强化“一专多能”培养，确保入网格人员不仅精于本职，也熟悉城建系统整体业务。要抓好“岗前+岗中”双轮培训，着力将下沉干部培养成群众需求代办员、社情民意收集员、政策制度宣讲员、规划建设监督员。同时，强化协同意识，打破部门壁垒，推动信息共享、工作联动，凝聚工作合力。
数智赋能“多元共治”。充分依托全市基层高效能治理平台系统，实现群众诉求和反映问题线上办理，依托三级议事会机制，实现城市治理问题线下协同，提升信息数据的连通性，以“数治”促进“善治”。拓展城市治理“随手拍”、物业服务“码上办”功能，畅通市民群众反映问题渠道。同时，要充分挖掘调动基层网格内资源，积极引导社区居民、志愿者、新业态从业人员等多方社会力量参与城市治理，构建人人参与、人人有责、人人享有的多元化治理格局。
扎实开展“五进社区”。在城建系统统筹开展法律宣传、便民服务、业务培训、技术支撑、城管执法“五进社区”活动，以此为牵引，推动政策法规直达基层、服务窗口前移、管理力量下沉、专业技能普及、执法效能提升，促使各类资源和服务在网格内汇聚、在群众身边落地。
强化组织保障，以“城建入网格”促进高效能城市治理
坚持把推进党建引领基层高效能治理摆在突出位置，成立专门工作领导小组，把“城建入网格”作为推动基层高效能治理的有力抓手和有效补充，不断深化运用“党建+网格+大数据”治理模式，推进城市治理各项工作取得实效。
加强党建引领。在区级层面成立“城建入网格”工作临时党支部，建强“区—街道—社区”三级入网格干部的战斗堡垒，全面负责入网格干部的思想教育、日常管理，推动城建系统各单位人员思想、工作深度融合，“五指攥拳”形成整体战斗力。
加强考评保障。将网格工作实绩纳入城建系统干部年度考核，提升下沉干部工作能动性；落实基础保障，为下沉干部提供交通、办公等必要支持，确保人员下得去、工作接得住、运转高效率。
加强跟踪督办。建立工作督办机制，对超时未办、处置不力的问题“亮灯”提醒，由市纪委监委派驻纪检监察机构全程跟踪督导，确保政令畅通、执行到位，督促全体党员干部始终聚焦服务群众、提升群众满意度，推动城市治理体系和治理能力现代化，以高质量发展和高效能治理奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章。
（作者系市城市管理局党组书记、局长）