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从“心”出发 “联”手共治 以“法”为基 ——看安阳县拘留所如何以矛盾化解书写治理新答卷

□本报记者 赵慧 通讯员 乔智慧

连续39年安全“零事故”、9年蝉联全国一级拘留所,2025年被省公安厅授予集体二等功,安阳县拘留所以硬核实绩书写了监管场所的责任与担当。

近年来,该所以“创新破题”激活监管服务新动能,打破传统监管思维,将习近平法治思想与新时代“枫桥经验”深度融合,打造“心治+联治+法治”三位一体模式,深耕矛盾源头治理创新路径。

今年以来,安阳县拘留所已成功化解30起涉被拘留人纠纷,促成1250余万元经济赔偿,让高墙不再是“管理边界”,而是法治服务延伸的前沿阵地,用创新实践让法治文明在监管场景中落地生根、开花结果。11月25日,记者走进安阳县拘留所,探寻矛盾化解“密码”。

心治:情感疏导解心结 柔性管理暖人心

“矛盾化解既要守住法律底线,更要融法、理、情于一体。”安阳县拘留所民警韩文强表示,他们要在法律框架内运用多种“柔性”技巧,心理疏导便是开启矛盾化解的关键钥匙。

该所创新构建“心理疏导破心防、谈心谈话通堵点、精准施策解难题”三维工作法,将刚性执法与柔性管理有机结合,根据被拘留人员个体心理特点精准施策,有效缓解对立情绪,为矛盾化解扫清障碍。

2025年3月,姚某因拖欠巨额债务且拒不履行已经发生法律效力的判决、裁定被司法拘留。入所后,姚某情绪极不稳定,频繁哭泣甚至出现轻生念头。民警当即将其列为重点关注对象,每天密切观察,以“唠家常”的方式缓解其紧张焦虑的情绪;随后以子女成长、父母赡养等情感纽带为切入点,引导其理性看待债务困境,同时结合案情对其进行心理疏导与法律释明,耐心解答法律困惑。

日复一日地真情付出终见成效,姚某终于卸下心理包袱,主动向民警敞开心扉,承诺将正视问题、积极化解纠纷。4月10日,在民警的协调下,姚某与申请执行人成功达成和解协议。

“心理疏导的关键在于‘以心换心’。”韩文强坦言,面对情绪激动的被拘留人员,唯有耐心倾听、真心帮扶,才能既解开“法结”,更化解“心结”;更要从细微处着手,落实生活照顾、情感宽慰、心理安抚等人性化举措,让被拘留人员“带着纠纷进来、化解矛盾出去”,用温情点亮重塑人生的希望。

联治:多方联动聚合力 "“立体化解”破难题

拘留所内矛盾化解常受时间、空间、专业性等因素制约。安阳县拘留所跳出“单打独斗”的局限,创新构建“拘留所+派出所+社区”“拘留所+法院+人民调解员+当事人亲属”等多方联动机制,通过拘留所教育转化、案件主体责任部门调解搭台、社区(村)跟进帮扶等联动措施,实现了法律权威维护与社会矛盾实质化解的有机统一。

张某因拖欠务工人员工资421万元,拒不履行生效判决被司法拘留。入所后,张某心存侥幸,认为熬过15天便可案结事了,对执行工作十分抵触。

了解情况后,安阳县拘留所第一时间启动联动机制。民警通过日常谈话与心理疏导缓解张某的对立情绪;人民调解员同步梳理案件争议焦点;法院执行法官依法告知其拒不履行生效判决的法律后果,强化司法震慑。家属会见日当天,民警又耐心向其家属释法明理,引导家属以亲情感化张某,督促其履行义务。

经过多重努力,张某认识到自身的问题。一周后,在人民调解员见证下、法院监督下,张某与被拖欠工资的务工人员达成和解协议,明确了分期支付的时间与金额。这起巨额欠薪纠纷的圆满化解,赢得了法院、申请执行人和当事人家属的一致好评。

矛盾如同暗流,若不及时疏导,可能积聚成险滩。该所坚持从收押人员的第一刻起,每周召开所情分析会,精准摸排在拘人员的思想动态,梳理矛盾化解重点对象,做到底数清、情况明,联合法院、社区、派出所开展调解帮扶,推动矛盾化解工作规范有序。

法治:普法宣讲明法理 以法为基促和谐

被拘留人员的心理症结,往往源于法律认知的偏差,这也是矛盾激化的重要根源。为从根本上化解矛盾、防范隐患,安阳县拘留所创新构建“精准普法+案例教学+实践引导”三位一体的“拘、调、学”矛盾化解体系,将法律宣讲与真实案例深度融合,让被拘留人员在鲜活的法律故事中明法理、知敬畏、寻和解。

今年4月,杨某因土地纠纷与邻居发生肢体冲突,被依法行政拘留。入所后,杨某情绪低落,始终认为自己是受害方,对拘留决定心存不满。民警迅速成立矛盾调解小组,一方面以“远亲不如近邻”为切入点,引导其换位思考邻里相处之道,缓解抵触情绪;另一方面结合真实案例开展法治宣讲,逐条解析关于故意伤害他人身体的法律条款,详细说明打架斗殴需承担的行政、民事责任,帮助其明确权益边界、认清自身责任。

在民警的耐心劝导下,杨某逐渐认识到自身错误,积极与邻居沟通协商。最终,双方就土地争议达成一致解决方案。出所时,杨某真诚致谢:“要不是民警反复讲法律、讲道理,我至今还想不通。我一定吸取教训,做懂法守法的公民。”

安阳县拘留所将普法宣传和真实案例相结合,推动被拘留人员重塑法治认知,从源头上防范化解相关风险隐患,为基层矛盾化解工作开展及社会和谐稳定筑牢了坚实保障。

从高墙监所到万家灯火,安阳县拘留所以多方联动为纽带、心理疏导为桥梁、法律宣讲为基石,将矛盾化解的“小切口”转化为社会治理的“大效能”。“未来,我们将持续探索‘专业+机制+大数据’警务运行新模式,聚力创建‘枫桥式’公安监所,把矛盾纠纷排查贯穿管理教育全过程,化解在公安执法最末端,全力守护社会和谐稳定。”安阳县拘留所所长王宝庆坚定地说。