□策划 张志立 杨健 统筹 孙宇 杨玉丽 执行记者 牛思明

农村集体机动地是为了解决农村因人口变化、自然灾害、征地等各类特殊情况而预留的集体土地。9月23日，记者从汤阴县纪委监委了解到，今年年初以来，县纪委监委以农村集体机动地专项整治工作为切口，针对村集体土地违规“长期包”“低价包”“权力包”及无偿占用等群众关注的突出问题，全省首家创新性地构建了“农村集体机动地专项整治大数据监督系统”（以下简称系统），以科技之翼，为乡村振兴插上智慧翅膀。

在县纪委监委会议室，记者看到工作人员正在通过系统查看全县农村集体机动地情况。技术人员介绍，该系统通过整合农业农村、自然资源、林业、水利等多部门数据，运用大数据建模、卫星遥感等先进技术，对全县农村土地资源进行高精度、全覆盖的摸底排查，再通过数据录入、现场勘验等方式，就可以精准掌握每块土地的实际利用情况。

伏道镇西水磨湾村西部有一块30余亩的空地。县纪委监委工作人员介绍，这里原是一处废弃的砖瓦窑，工作人员通过系统进行摸底排查后，由村里将该地块收回平整，而后按照大块每亩1000元、小块每亩800元进行发包，预计可增加村集体收入4.3万余元。

五陵镇大宋村1000余亩村集体机动地存在承包费用偏低问题，经与承包人协商，待合同到期后，将承包费用从每亩每年200元至300元提高至800元重新发包，期限3年，预计每年将增加村集体收入80万元；任固镇东小庄村通过坑塘整理发包，预计村集体年增收超过20万元……这一系列变革，正是汤阴县运用大数据赋能精准监督，推动农村集体土地资源管理改革的生动实践。

据介绍，该系统县、镇、村三级用户可根据权限，实时查看土地数据、合同管理、地块档案等信息，对大数据比对出的存在问题的土地按照规范的整改流程进行分类处理，最终实现村集体土地“一图通览、一库统计、一平台统管”的精准监督。

科技是手段，整治才是目的。为彻底扭转农村集体土地管理混乱的局面，该县精心编制了《农村机动地政策宣传手册》，深入田间地头，广泛开展政策宣讲，确保政策红利惠及每一位村民。截至目前，该县共发放宣传手册500余本，发放政策明白卡3000余份，政策宣讲35场。同时，该县选取任固、五陵、伏道3个镇作为试点，依托系统对土地进行全方位“体检”，精准识别并处理违规问题，有效遏制了权力寻租与无偿占用现象。

在试点过程中，汤阴县坚持“一村一策”分类施治，各镇结合实际制订了个性化整治方案，例如，任固镇苏胡村将垦荒费用折成承包费的一部分，解决荒地承包问题；梁儿寨村则将闲置厂房改造成便民大食堂，盘活土地资源等。这些创新举措不仅有效遏制了权力寻租与无偿占用现象，还促进了村集体经济的多元化发展。截至目前，三个试点镇已累计收回集体土地3550亩，预计全年可增收670余万元。

目前，农村集体机动地大数据监管平台已在全县全面铺开，10个镇共录入土地数据60551块169841.31亩。在系统的加持下，该县共推动建立完善相关制度机制10项，有效解决了农村土地基础数据不准、管理混乱的问题，形成了从摸底到监督管理的闭环动态化管理模式，为农业农村部门新一轮土地承包、发包的监管奠定了坚实基础。同时，对于整治中暴露出的腐败与作风问题，县纪委监委始终保持高压态势，坚决做到“发现一起、查处一起”，截至目前共查处相关案件3起，处理10人，其中9人受到党纪政务处分。通过典型案例的警示教育，进一步筑牢了党员干部的思想防线。

“数智赋能农村集体机动地整治，进一步优化了基层政治生态，壮大了村集体经济，减少了信访矛盾纠纷。”县纪委监委相关负责人表示，“下一步，我们将结合系统，深入探索农村集体机动地整治的有效办法和途径，着力形成可复制、可推广的经验做法，为乡村振兴提供有力支撑。”