□ 本报记者   刘云丽

    走进安阳高新技术产业开发区后营村，映入眼帘的是一排排整齐漂亮的两层农宅小楼、拔地而起的学生公寓楼、富有诗意的音乐喷泉广场、繁华的商业街道……谁能想到，这个人均年收入超过万元的富裕村庄在1993年区划调整的时候，村财政账面上仅有27元。如今，富裕起来的后营村不仅硬化、绿化、亮化了村内道路，整改配套了自来水管道，免费安装了有线电视，而且实行了各种奖励、补贴等制度。该村对本村考上高中的奖500元，对考上大专院校的奖1000元，对考上本科院校的奖2000元，对考上全国名牌大学的奖5000元。村民饮水免费，每人每月免费领取5公斤大米、7.5公斤白面、2.5公斤鸡蛋、1公斤食油、20元水电补助等。

    一项项福利，使后营村村民过上了城里人的生活。城里人能享受到的，后营村村民都能享受；城里人没有享受到的，后营村村民也能享受。村民们纷纷表示，生活在后营村，幸福指数就是高。

    后营村的变化只是高新区变化的一个缩影。高新区规划面积只有5.26平方公里，辐射带动面积30.1平方公里。随着招商引资项目的不断增多，高新区项目征地与节约土地的矛盾日益突出。为了有效化解这一矛盾，高新区在广泛调研的基础上，通过实施兴建标准化厂房战略，大大调动了区、入驻企业和失地农民三方的积极性。从2001年开始建设至今，高新区已建成的标准化厂房面积达30万平方米，在建厂房面积12万平方米，总投资4亿元。已建成的标准化厂房入驻率达95%，累计入驻企业428家，实现产值11.7亿元，上缴税收1.2亿元，吸纳当地下岗工人和失地农民就业1.2万人。

    与此同时，为了让老百姓共享改革开放的成果，提高失地农民生活幸福指数，高新区自成立之初，就高度关注经济发展与失地农民生活保障问题。本着让失地农民先富起来的指导思想，他们在解决失地农民的生活保障问题方面采取了一系列措施，利用财政资金反哺农村，在全省率先实行12年免费教育，率先试行农村居民养老保险，率先用财政资金对农民子女上大学进行奖励，率先对寄宿制学生实行免费住宿并给予生活补贴，形成独具特色的和谐高新区建设之路。

    高新区按照“开发一片、富裕一方”的指导思想，坚持“一村一策、带动发展、共同繁荣”的农村工作总体思路，大力实施安民惠民富民工程。他们启动旧村改造工程，实施教育资源整合工程，推进“阳光培训”工程，制定八项惠民保障措施，鼓励发展农村集体经济，使高新区失地农民就业和社会保障工作走在全省前列，受到国土资源部的表彰。高新区财政每年用于基础教育、职业培训、生活补助、养老保险、社会统筹等方面的资金有4000多万元。尤其值得一提的是，随着经济实力的不断提升，高新区逐步加大对农村教育的补贴力度，真正让辖区农村学生得到实惠。高新区制定了对辖区大学生进行奖励的政策，对在全国普通高招中被各类大学录取的高新区所属农村（社区）学生给予一次性资助，其中被录取为大专学生的资助1300元，被录取为本科学生的资助3300元，被教育部重点院校录取为本科学生的资助5300元。毕业后自愿回高新区工作的大专以上学生，高新区优先招聘。从2006年起，高新区在全市率先实现小学阶段全部免费上学，使全区所有小学生都享受到免除学杂费、免除课本费、寄宿制学生补助生活费的优惠政策，在高新区务工的外来农民工子女也同样享受到该政策。

    惠民政策春风化雨，风调雨顺；和谐民生功在当代，利在千秋。目前，高新区基础配套设施完善，社会大局稳定，辖区村（居）民安居乐业，生活富足。国土资源部高度赞扬安阳高新区的做法，称其为中部地区探索解决民生问题、建设和谐园区起到引领与示范作用，找到一个经济快速发展和失地农民生活水平同步提高的园区和谐发展模式。