王宝玉:主动谋划 奋勇争先 倾力书写乡村振兴“林州时代篇章”

2020-07-20   来源:安阳网

原标题:王宝玉:主动谋划 奋勇争先

倾力书写乡村振兴“林州时代篇章”

    近年来,河南省林州市深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神,紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,高标准谋划、高质量推进,结合实际趟出了一条可看、可学、可推广的乡村振兴路径,贡献了“林州智慧”、提供了“林州方案”。近日,中共林州市委书记王宝玉围绕实施乡村振兴战略谈了见解。

    问:请介绍一下实施乡村振兴战略以来,取得了哪些成效?

    王宝玉:实施乡村振兴战略,是做好新时代农业农村工作的总遵循。林州市辖16个镇、4个街道,542个行政村,总面积2046平方公里,这是实施乡村振兴战略的第一阵地。近年来,林州市高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,聚焦聚力“当好全省示范,争当全国先进”目标定位,因地制宜、循序渐进,乡村振兴工作取得明显成效。2019年,全市GDP完成536亿元,增长6.2%;一般公共预算收入30.26亿元,增长20.9%,首次位居全省前十,被确定为河南省第一批践行县域治理“三起来”县(市)。2019年,林州市被中央农村工作领导小组办公室、农业农村部通报表扬为“2019年全国村庄清洁行动先进县”,被评为“全国乡村治理体系建设试点县”;典型经验《河南林州:多措并举激活人才“引擎”,红旗渠畔跑出乡村振兴“加速度”》被全国《乡村振兴战略规划实施报告(2018—2019年)》收录。

    两年多来,林州市依托乡村独特的自然环境、乡土文化、农耕特质、民俗特色,坚持示范带动,试点先行,以创建全域旅游示范区为契机,坚持“一村一景、一村一韵”,建成21个省级人居环境示范村,形成了以合涧镇北小庄村为代表的山区模式,以黄华镇庙荒村、止方村为代表的乡村旅游模式,以陵阳镇施家岗村为代表的现代新区模式等多种建设范例,为乡村振兴战略的深入实施,总结了经验,趟出了路子。

    问:您认为乡村振兴工作的突破口在哪?是怎么做的?

    王宝玉:林州市把与群众生活息息相关的农村人居环境综合整治作为工作突破口,以“全民动手、清洁家园”活动为抓手,补短板,强弱项,大力改善人居环境,让群众从身边真真切切的变化中得到实惠,凝聚起乡村振兴的强大合力。2019年,全市156万人次主动参与,出动大型机械19.7万台次,清理垃圾86.5万吨,植树48万棵,评选“四美乡村”226个、“五美庭院”1.6万户,贤达人士捐资捐物折合价值1.1亿元,生态环境美了,群众心情好了,发展劲儿足了。

    在此基础上,林州市把农村垃圾处理、污水治理和村容村貌提升作为主攻方向,全面推进农村人居环境综合整治。一是垃圾处理五位一体。探索建立城乡环卫一体化处理新机制,推进市、镇、村、农户及第三方“五位一体”的人居环境综合整治模式。出台《林州市全域无垃圾创建工作方案》,明确责任主体、进度时限和工作措施,列出清单、挂牌销号。通过公开招标,与深圳龙澄高科技环保有限公司合作,组建林州市锦龙环保科技有限公司,负责16个镇518个行政村的垃圾清扫、处理等工作,实现农村全域环卫保洁和垃圾收集转运的公司化、专业化。2019年,国家卫生城市创建一次顺利通过暗访,全国文明城市年度测评连续3年排名全省第一。二是改厕治污双管齐下。结合林州山多坡广、干旱缺水的实际情况,采用管网配套、生态大三格、户用小三格等6种改厕模式推进农户改厕。改厕费用由市、镇、村按5:4:1的比例进行补贴。2018、2019年,全市农村户厕改造完成130244户,占农村常住总户数93.2%。在科学治污方面,按照“先地下后地上、先平地后山区”原则,经济条件较好、居住相对集中的村庄建设使用污水集中处理设施,山区偏远村庄合理建设污水排放沟渠和沉淀池,解决生活污水乱排乱倒问题。三是村容村貌三清一改。在村庄绿化方面,按照“以绿治脏、以绿治乱、以绿治差”要求,实施村口、路旁、房前屋后、农户庭院等绿化工程,村庄绿化率达到40%。重点推进太行山绿化工程、南林高速廊道补植工程、林长高速和南三环绿化提升工程等重点项目,全市新增绿化面积5.5万亩。在空心村整治方面,出台清理残垣断壁专项奖补办法,腾退土地每亩给予1万元的奖补资金,把整理出的土地变成了菜园、游园和果园。2019年,林州市共清理腾退村内土地进行复垦4100亩。在完善基础设施方面,以城市“双创”为抓手,大力实施硬化、亮化、美化等“六化”工程,全市村庄主要道路硬化率达到95%,通自来水覆盖率90%、通信电网覆盖率100%,天然气入村242个,成为全国乡村气化示范县市。

    问:请谈一下在培育壮大特色优势产业方面,如何精准施策、聚力发力,推动乡村实现全面振兴?

    王宝玉:产业振兴是乡村振兴的关键和基础,只有产业振兴,才能增强乡村吸引力,促进各类生产要素向乡村聚集。林州市充分发挥特色农业、旅游业、建筑业、工业等资源优势,在谋划产业发展、助推乡村振兴方面做了一些积极探索。

    一是探索山区特色农业产业化。围绕山多坡广、特色农产品丰富的优势,延长产业链、提升价值链、完善利益链,投资20亿元建设红旗渠农产品精深加工产业园,依托园区及入驻企业,倒逼农业结构调整,加快建设菊花、小米、核桃、花椒、红薯、辣椒等8个10万亩以上特色农产品种植基地。推行“园区+龙头企业+合作社+农户”模式,进一步强化利益联结机制,努力让20万群众从产业发展中收益。二是发展全域式旅游。持续开展“清洁家园”行动,打造“山清水秀景美,宜居宜业宜游”的全域花园式农村。大力实施“旅游+”战略,积极发展古村民俗、采摘体验、生态观光、研学旅行等新业态,利用2—3年时间,在全市打造100个特色文旅村、20家三产融合田园综合体,吸纳就业10万人。三是巩固拓展建筑业。用好建筑业这一传统王牌,通过加大对建筑企业的招商引资、金融支持和司法服务,推动红旗渠建筑职业技术学院快速发展,稳定吸纳15万—20万高素质建筑工人稳定就业。四是培育壮大工业。坚持把工业作为经济发展的定盘星和压舱石,立足“一区五园”格局,以红旗渠经济技术开发区为龙头,发展原康玻璃、合涧医药等5个产业园区,带动10万群众就近就业。通过以上措施,每年至少吸收50多万人就业,为乡村振兴提供就业支撑。

    问:人才短缺在很大程度上制约了乡村振兴的深入实施,林州市是如何破解乡村振兴中的人才困境的?

    王宝玉:人才振兴是乡村振兴的基础和灵魂,产业振兴这个基础要发展壮大,归根到底靠的是人才。林州市在实践探索中形成了符合实际的“引、育、用”工作法。

    一是搭建平台,全域式招“引”人才。实施“智汇红旗渠”人才计划。对引进的各类人才,首次给予3—12万元的购房补贴,3年内按月发放600—2000元的生活补助,吸纳有情怀、有能力的各类人才投身全面振兴。创新引进实用人才。先后从全国各地聘请512名外建经理、企业家、专业技术人才担任“名誉村长”,为各村提供信息、资金、技能保障。大力推进“回归工程”。以乡情乡愁为纽带,推动“人才回归、资金回流、创业回乡”。目前全市“乡土人才库”已收录外出经商、专业技术等各类人才4732人,建立扶贫基地11家,创办企业83家、农业生态园33家。

    二是创新模式,全方位培“育”人才。提升党员干部素质。采取“万名党员干部大培训”“驻村第一书记”大讲堂等形式,先后培养致富带头人226人,建成农业产业化龙头企业 78 家、家庭农场 99 家、农民合作社 1000 余家。培养乡土人才。依托职业技术学校、劳动就业服务中心等开展培训,提高农村实用人才的致富技能和带富能力,打造了东姚小米、茶店菊花、横水红薯等8大农业产业基地,一镇一业格局加快形成。提高农民职业技能。依托产业园区、扶贫基地等平台,建起了一批田间课堂、实训基地。2019年,组织建筑技术、农牧知识等培训80余期,参训人员8100余人。

    三是不拘一格,全覆盖选“用”人才。配强基层组织“领头雁”。贯彻河南省实施党支部“堡垒工程”、村党组织书记“头雁工程”工作要求,精心选拔热爱农村工作的 86 名干部进入镇(街道)领导班子,把致富带富能力强的 259 名乡土人才充实进村“两委”班子。选优驻村帮扶“先锋队”。先后分6批选派836名优秀干部驻村任职,实现建档立卡贫困村、脱贫攻坚任务较大的非贫困村和党组织软弱涣散村“三个全覆盖”,584个村(社区)集体经济收入全部达到5万元以上。建好技术服务“专家团”。持续开展“送医、送技、送课下乡”等惠农助农活动。举办科技培训、技术帮扶 75 场,开展义务诊疗110 余次,受益群众8000 余人。

    问:林州市下一步深入实施乡村振兴战略有哪些思考?

    王宝玉:立足资源禀赋,强化产业带动,突出分类指导,不断创新机制、探索经验,持续将乡村振兴战略引向深入。

    一是推进产业发展。构建现代农村产业体系,因地制宜,扶持发展吸纳就业能力强的乡村产业,方便农民就近就业。以全域旅游示范区创建为载体,发展以农耕文化为魂、田园风光为韵、村落民宅为形、生态农业为本的乡村旅游。调整种养结构,优化产业布局,出台扶持政策,壮大核桃、花椒、小米、菊花等农业特色产业,努力建设中国特色农产品之乡。

    二是推进清洁家园。持续开展“全民动手、清洁家园”活动。综合运用组织、宣传等手段,彻底整治垃圾围村、垃圾围城和工业垃圾“上山下乡”问题。深入推进“厕所革命”,加强农村污水处理。加快空心村治理和土地复垦,加大乡村绿化力度,建设绿地游园、休闲广场、景观小品,努力实现农村“环境美、田园美、村庄美、庭院美”的建设目标。

    三是推进乡村文明。以成功创建全国乡村治理示范县为契机,进一步传承弘扬红旗渠精神,积极开展文明志愿活动,继续推进“一村一歌”“一家一训”活动,持续开展好媳妇、好公婆和“五美庭院”等评选表彰活动,广泛宣传道德模范、身边好人,制定村规民约,推动移风易俗,坚持法治、自治、德治相结合,发动引导群众积极建设家乡、发展家乡。

    四是推进项目落地。按照“谁谋划、谁负责、谁推进”原则,明确责任主体,制定工作台账,加快乡村振兴项目规划和建设进度。农业农村、发改、国土、规划等部门,抽调专人组成联合审核工作组,逐个项目审核用地、规划、环评等项目前期手续,确保每个项目都能落地、能实施。目前,总投资48亿元,包括红旗渠景区提升、林虑山滑翔基地提升、红旗渠畔慢生活示范带等在内的16个项目,已通过公开招投标,项目审批手续已完成,工作正在有序推进中。

( 编辑:张晓萌 责任编辑:张丹 )

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