“梨园模式”的创新与实践

2020-01-07   来源:安阳日报

原标题:“梨园模式”的创新与实践

——韩陵镇梨园村“两位一体”乡村治理新机制初探

 

韩陵镇梨园村村民在大棚里查看西红柿苗的长势(牛晓丽 摄)

    □记者 姜蕴真  

    1月3日,从安阳县有关部门传来好消息:韩陵镇梨园村入选全国乡村治理示范村。众所周知,梨园村地理位置偏僻,过去村民主要靠种粮、打工为生,生活困顿。该村是多年的省级贫困村。如今的梨园村,西红柿种植大棚连片成方,是安阳县远近闻名的富裕村,成为我市农业产业扶贫领域的一面旗帜、乡村治理的典范。

    20余年,弹指一挥。梨园村以党建统领乡村治理与产业发展,以村“两委”和党员队伍为治理核心和产业骨干,以网格化体系同步覆盖村庄治理与生产经营,探索创新党建引领下的乡村治理与产业发展“两位一体”新模式,形成了党建引领、治理有效、产业兴旺、乡风文明、干群和谐的乡村治理“梨园模式”,为新时代农业农村建设发展积累了宝贵经验。

    乡村治理  治贫是根本

    经济基础是乡村治理工作中绕不过的一道坎儿。

    自20世纪90年代以来,梨园村“两委”干部下决心改变家乡落后面貌,大力发展大棚西红柿,闯出了一条产业脱贫的道路。“2015年冬,村里蔬菜专业合作社理事长李有林发挥党员的奉献精神,借给我3万元,为我提供农资、讲解种植技术,帮我建了5亩西红柿大棚。有了大棚,学会了技术,我的日子一天比一天好。”村民商小峰高兴地说,“靠种植西红柿,我家年收入7万余元,2017年实现了稳定脱贫。”

    “梨园西红柿经历了小范围种植、大规模发展、提质增效3个阶段。在这一过程中,村‘两委’干部和部分党员骨干充分发挥先锋模范作用,把乡村治理和产业管理合二为一,既要落实好政策,搞好党群服务,提高治理水平,更要在治理中当好群众发展生产的‘主心骨’,做好技术的‘传帮带’,破解乡村治理与经济落后相互掣肘的基层困局。”梨园村党支部书记李顺平介绍。

    在实践中,该村形成以村“两委”为核心、党员为骨干、农民专业合作社为主要组织方式的联动发展机制,乡村治理能力水平、领富带富能力同步提高。在这一机制的保障下,该村西红柿产业历经20余年市场磨砺,逐步发展壮大成为当地主导产业。2015年,该村一举摘掉省级贫困村的帽子。

    今天的梨园村,乘着国家脱贫攻坚和乡村振兴的政策东风,基础设施建设不断完善,实现了“七通七能七有”,党建村室阵地、番茄文化长廊、标准化卫生室等设施相继投入使用,村庄面貌焕然一新。

    干事创业  村“两委”是核心

    在梨园村发展大棚西红柿产业的进程中,村“两委”和党员干部不仅是带动群众发展生产的“主心骨”,更是推动产业壮大的主导力量和中坚力量。

    2015年,该村决定把大棚西红柿作为主导产业大力发展。村“两委”主要干部李顺平、王贵堂带头流转土地种植大棚西红柿。随后,村干部李万有牵头筹建梨园蔬菜市场,采用公司化、股份制的运营模式,带动西红柿产业从传统模式向规模化种植、产业化发展转变。至2018年年底,该村大棚西红柿种植面积达180公顷,居全市之首。

    随着西红柿生产方式粗放、难以形成规模效应和产业集聚效应等问题日益凸显,2018年,由李顺平牵头,5家党员领办的合作社组建全市首家农民专业合作社联合社——安阳梨香缘种植专业合作社联合社,重点整合产业,着力生产端和销售端,全力推进区域产业转型升级,走上建设现代蔬菜产业基地、打造“中国梨园·番茄小镇”的发展之路。目前,以该村为中心,带动周边形成规模超过333公顷的优质蔬菜生产基地,并以年均33公顷以上的增速发展,年产能超过5000万公斤,通过省级无公害农产品认证,拥有自主注册商标,产品远销全国20多个省、市。在当地党委、政府的大力支持下,以梨园村为中心规划建设的韩陵北片万亩优质无公害蔬菜生产基地全面启动。

    纵观该村西红柿产业发展的历史,每一步都离不开村“两委”的决策、组织与带动。历届村党支部不断吸收优秀农民进入党员队伍、村“两委”班子,把党员队伍的组织管理与引导群众发展产业组织有机结合起来,充分发挥风险共担、利益共享的集体力量优势,成为今天梨园村“两委”班子创新乡村治理与经济发展“两位一体”机制的发端与雏形。

    抱团发展  党员是“桥梁”

    梨园村西红柿产业发展壮大,党员的作用不可忽视。该村结合村“两委”干部、党员、群众的网格化管理体系,实行党员干部双重任务、“一岗双责”制度。村党支部书记抓全面工作,兼任集体经济组织联合社负责人;村“两委”干部同时也是全村西红柿生产与销售队伍的核心组织者;党员干部既是分包片区的责任人,也是片区生产销售的牵头人,承担生产组织化与技术标准化任务,实现了政府基层党组织与市场功能的有机结合,有效提高了治理效能,并通过以党员为骨干、带头人的新型农民队伍把全村干部群众紧紧团结在一起。“这支新型农民队伍由两类人员组成。一类是承担社会服务功能,能够提供技术、种苗、农资和全程技术指导服务的‘土专家’;另一类是走南闯北,活跃在全国各大市场的农民经纪人。以这支队伍为依托,梨园西红柿生产形成完整的产业体系,有效增强了抗御市场风险和自然风险的能力。这是梨园西红柿产业能够在激烈的市场竞争中找准自身定位、生存下来并不断发展壮大的核心竞争力所在。”李顺平说。

    据统计,该村14家种植专业合作社全部由党员牵头或以党员为骨干,流转土地133公顷,吸纳农户200余户,占种植户总数的近七成,并安排大量劳动力就业,为脱贫奠定了良好的产业基础。这些党员把农民组织起来,实行规模经营并抱团闯市场,有效解决了农产品普遍存在的销售难题,并使梨园西红柿产业经受住无数次市场大幅波动的冲击,为西红柿产业快速发展奠定了坚实基础。

    梨园村正在村“两委”干部的带领下,按照现代农业农村的建设标准和发展理念,抢抓国家实施乡村振兴战略的历史机遇,打造产业兴旺、秀美宜居的“中国梨园·番茄小镇”,为区域农业和农村经济发展提供范例和样板。

( 编辑:陈玥 责任编辑:张琳 )

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