汤阴县社会矛盾大调解工作侧记

2018-04-12   来源:安阳网-安阳日报
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春风化雨促和谐
 
——汤阴县社会矛盾大调解工作侧记
 

调解协议签订现场(记者 王晓楠 摄)

□记者  王晓楠

    党的十九大以来,汤阴县社会矛盾化解工作以十九大精神为指导,坚持以人民为中心的发展思想,加强预防和化解社会矛盾机制建设,不断探索创新机制和举措,构建“四级三调一整合”大调解工作体系,确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”,为汤阴县经济社会快速健康发展创造了良好的社会环境。调解的是纠纷,调顺的是民心,截至2017年年底,汤阴县实现了全省平安建设先进县“六连冠”,先后荣获全省社会矛盾化解百日竞赛活动先进县、全省社会矛盾化解先进县、全省信访工作先进县荣誉称号,2017年7月被表彰为全国信访系统先进集体。

    整合资源 建章立制 打造高标准队伍

    凡事预则立,不预则废。党的十九大报告提出,加强预防和化解社会矛盾机制建设,正确处理人民内部矛盾。面对新形势下矛盾纠纷多元化的特点,汤阴县的“四级”(县、乡、村、组)“三调”(人民调解、司法调解、行政调解)“一整合”(整合信访调解资源)大调解框架是根据全县实际情况、形势发展的需要而构建的。为了做到有组织、有领导,汤阴县发挥优势、整合资源,在全县形成了党委、政府统一领导,政法委牵头协调,大调解办主办实施,相关职能部门协作联动,社会组织积极参与的矛盾大调解工作合力。

    为强化对调解员队伍的领导,汤阴县成立了社会矛盾大调解工作领导小组,下设社会矛盾大调解工作领导小组办公室、人民调解工作办公室、行政调解工作办公室、司法调解工作办公室;各乡(镇)及县直各单位也成立了相应的组织,各村挑选有威信且热心调解工作的村民担当劝解信息员。目前,汤阴县共有调解机构367个,2700名调解员,形成了纵向到底、横向到边的大调解工作网络,使矛盾纠纷做到了早发现、早介入、早控制、早报告、早化解。

    记者还了解到,在大调解工作伊始,汤阴县就召开了相关部门衔接工作专题座谈会,还印发了《加强人民调解与司法调解对接的实施意见》。对接机制的健全和完善,使各个调解组织由过去各自为政、单兵作战,变为现在的横向联合、兵团作战;使社会矛盾化解由原来的“小独奏”,变为现在的“大合唱”,筑牢了维护社会稳定的“第一道防线”。

    以人为本 以和为贵 创新举措添活力

    政法机关应当遵循法治思维,秉承以人为本的执法理念。“上为党和政府分忧,下为人民群众解难”“请您心平气和,有理不在声高”,记者在大调解办的调解室看到了这些醒目的标语。“为了能感化纠纷双方,放下利益纷争的执念,和和气气解决问题,我们从细节着手,从整体环境入手。凡是来接受调解的群众,一进门就能看到这些标语,紧接着坐到谈判桌上,内心自然就多了一份触动。再环顾四周,按照“依法、依情、依理,公开、公平、公正”原则设置的调解程序展览板,让和气、礼让、沟通、疏导等调解文化和氛围充分体现了出来。”大调解办的骨干成员李建民告诉记者,“人和不争,家和事兴,我们通过邀请群众旁听调解,以案释法,以情释理,让群众切身感受到德法文化的熏陶,增强学法用法观念。”

    近年,该县大调解办在努力倡导“和为贵”传统文化的同时,还积极探索解决矛盾纠纷的新思路和新方式,紧扣“和”文化,营造大调解平台良好的发展氛围,大胆走出一条通过调解渠道化解社会矛盾、促进社会和谐发展的新路子:推行调解听证制度,在调解案件时,广泛邀请群众参加,通过提问、辩论、评议、合议等方式,澄清了矛盾的根源,找到了解决问题的办法,使矛盾双方和解、旁听群众信服,矛盾纠纷在“阳光”下得到化解,收到了“调解一案,教育一片、稳定一方”的良好社会效果;建立巡回调解室,探索“巡回调解”新机制,即在乡(镇)一级建立巡回调解室,变坐堂调解为上门调解,这种重心下沉、关口前移、巡回调解的工作方式,既方便了群众,又能够及时化解矛盾纠纷。

    强化保障 狠抓督导 大调解取得新实效

    目前,大调解已成为汤阴县政法工作的一个品牌,为维护全县社会稳定发挥了重要作用。数据无声,却是最佳注脚。2017年,汤阴县共调解各类矛盾纠纷1273起,调成率达96.8%,其中,县大调解办一年来调解疑难、复杂、应急案件49起。去年,由该县大调解办先后牵头协调化解了森禾一品购房群众跳楼案、同心幼儿园幼儿猝死回民家属聚集案、树人学校门前夫妻被撞死亡案等一批疑难复杂信访案件。

    强有力的保障和督导是大调解工作取得实效的关键所在。大调解办公室把大调解工作纳入维护稳定和平安建设考核范畴,对因领导不重视、调解不力,导致矛盾激化,造成恶劣影响的单位,领导小组都要倒查责任、严格追究;县政府将大调解工作经费、调解奖金、帮扶及基层调解员“以奖代补”资金列入财政预算,为大调解工作的开展提供了经费支持。

    “新形势下的社会矛盾大多涉及民生,正确处理并解决好这些矛盾,一头连着广大群众,一头连着社会稳定;一头牵动着改革发展,一头关系到执政根基。汤阴县把推进大调解工作作为一件民生大事,思想上重视、组织上配强、政策上倾斜、工作上持续推进,不断加强领导、充实力量、拓展职能,提升大调解工作水平,几年来成功化解了多起涉及民生的复杂矛盾纠纷,有效维护了群众权益。同时,大调解坚持公益性、便民性和服务性的原则,群众一不跑冤路,二不花本钱,三不伤感情,矛盾纠纷得到及时有效解决,在党和人民群众之间搭建了‘连心桥’,开通了‘直通车’,对密切党群关系、巩固党的执政基础起到了重要的推动作用。”汤阴县县委常委、政法委书记姬卫军说。

(  责任编辑:张晓萌 )
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