1+1>2的生动实践

    □ 本报记者   周巧红

    在前段时间我市召开的促进产业集聚区发展座谈会上，市委副书记、市长张笑东一连提出了几个问题：我市产业集聚区的定位是什么？要达到的目的和结果是什么？如何来凝聚产业、加速发展、鼓舞人心？对一个城市来说，产业集聚区的发展对经济社会起着怎样的示范、引领、推动作用？

    7月下旬，记者在安阳高新技术产业开发区、汤阴县、内黄县、滑县等地的产业集聚区采访时看到，这些牵动人心的问题正在如火如荼的发展建设中不断得到研究、探索和破解。产业集聚区绝不是简单意义上企业的堆积，也不仅仅是数量的扩张与叠加，而是要集出品牌，聚出效益，让有限的土地与资源产生无限的凝聚力、吸引力和创新力，由此创造出更多的经济效益和社会效益。我市的产业集聚区正在进行着一场1+1>2的生动实践。

    让特色成为品牌

    我市的产业集聚区建设在全省起步较早，9个产业集聚区涵盖了冶金建材、煤化工、装备制造、电子信息、食品、纺织和新能源7个优势主导产业。在发展中，我们没有现成的经验可借鉴模仿。在一边走、一边探索、一边创新的过程中，我市的产业集聚区有自己的独到之处，特色鲜明，精彩纷呈。

    7月下旬的一天，记者在位于内黄县陶瓷产业园区的日日升陶瓷有限公司的车间内看到，轰鸣的机器、忙碌的工人和一块块在生产线上流动的瓷砖，构成一幅热火朝天的画面。目前，像日日升陶瓷有限公司一样入驻内黄陶瓷产业园区的陶瓷生产企业已达到7家，预计到年底将会有30条陶瓷生产线建成投产。可以说，“中原瓷都”的建设在内黄县已经粗具规模，陶瓷产业已成为内黄县的一张名片。今年6月，省委副书记、省长郭庚茂带队进行重点项目观摩时，多次对内黄县的做法给予充分肯定。

    安阳高新技术产业开发区内有国家级电子信息产业园区、国家级光伏产业示范基地、国家级创业服务中心、国家级示范生产力促进中心，是全省首批循环经济试点园区、全省最佳投资园区，如今正向国家级高新区大步迈进。

    汤阴县在建设产业集聚区中围绕“农字号”做文章，依托“全国食品工业强县”和“国家新型工业化产业示范基地”的金字招牌，突出食品、医药两个特点，着力打造“产业明晰、企业集聚、特色明显、带动显著”的产业集聚区。该县将农产品深加工定位为集聚区发展的主导产业，发展壮大了粮食、肉制品、蔬菜深加工、啤酒饮料、食品添加剂等支柱产业。这些产业带动农民人均增收1200元，农业产业化对全县农民人均纯收入的贡献率达到29%。同时，该县将医药产业定位为战略产业，规划了医药产业园，目前已有3家医药企业投产，6家企业落户，2家企业签约。    

   滑县产业集聚区结合新农村建设，对18个行政村进行村庄、土地整合，对整合后的20000亩土地进行合理开发和规模经营，腾出2575亩土地用于发展。同时，该县完善新型社区基础及配套设施建设，力争将新合并的社区建设成为全省一流的新农村示范区。滑县土地整合的做法在全省乃至全国都产生了深远影响。国土资源部领导在安阳调研土地综合整治工作时就指出，安阳的土地整合工作在统筹城乡发展上迈出了重要一步。

    安阳县利用当地产业优势，着力打造安西循环经济试验区……

    我市的每个产业集聚区都有自己的特色，而其共同点就是，作为优化经济结构、转变发展方式、实现集约化发展的载体，产业集聚效应日益凸显，成为跨越发展的重要引擎。更为重要的是，产业集聚区探索出更多更好的发展经验与模式，积蓄了发展的内生动力。正如张笑东市长所说，产业集聚区是我市经济发展的主战场，加速发展的增长点，招商引资、谋划产业的新载体，展示工业化、现代化的大舞台。

    让发展成为常态

    对于重大投资项目，我市将实现全程审批代办制。这是7月27日召开的市政府第三十次常务会议作出的又一项促进安阳快速发展的重大决定。用制度作为保障，用服务留住客商，让发展成为常态，是我市在产业集聚区发展过程中总结出的宝贵经验，也是我市持之以恒遵循的原则。

    我市在大力实施“产业集聚区建设工程”之初，就围绕产业支撑规划了9大产业集聚区，研究制定了《加快安阳市产业集聚区科学发展若干政策意见》等政策措施，9个省级产业集聚区总体规划在全省率先通过专家评审。

    今年4月，我市又下发《安阳市人民政府关于建立完善产业集聚区推进工作机制的通知》，进一步完善了产业集聚区发展联席会议制度。我市还专门出台对产业集聚区实行核定基数、超收补助的财政激励政策，推进产业集聚区健康发展。

    我市在全省率先实行联审联批联办联席会议制度，协调解决项目前期手续办理及施工过程中的各种问题，加快重点项目建设进度。据统计，今年上半年，省分解我市审批任务158个，办结130个，办结率82.3%，位居全省第一。近期，省政府重点办专门下发通知，在全省推广我市联审联批联办工作经验。

    全市9个产业集聚区都规划建设了集规划展示、商务洽谈、业务培训、办公服务等功能于一体的综合性服务展示中心，使之成为提高综合配套服务能力的重要载体，成为宣传推介安阳、扩大招商引资的重要窗口。

    喜人的数字是对安阳倾力发展产业集聚区的最好肯定与回报。截至6月底，我市9个省级产业集聚区完成固定资产投资136.2亿元；完成基础设施投资32.99亿元；建立投融资平台25个，注册资本金总额12.6亿元；新开工项目112个，投产项目23个，在建项目214个，就业人数达到10.9万人，实现营业收入511.2亿元，同比增长20.28%。在前5个月全省产业集聚区建设情况通报中，我市平均投资总额居全省第三位，林州市和安阳县分别列第一位和第四位，产业集聚区的集聚能力和承载能力显著增强。

    转变谋发展，集聚出效益。我市产业集聚区的发展有力证明，产业集聚区是实现土地、劳动力、资本、技术等生产要素最佳配置的载体，是转变经济发展方式的突破口。

    图为位于北关区产业集聚区的市佳明机械有限责任公司铝制品车间一角。（本报记者周惟刚 摄）