新闻发布会主持词

各位记者、各位来宾：

    大家上午好！

    安阳市第十二届人民代表大会第二次会议于2月23日开幕以来，代表们认真听取并审议了“一府两院”和人大工作报告，审查和批准了计划、财政报告，以饱满的政治热情和高度的责任感，共商新一年全市改革发展大计，为在新的战略机遇下保持经济社会平稳较快发展、努力实现建设豫北区域性中心强市目标而积极建言献策。会议进展一切顺利，开得很好。

    人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是实现党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一的政权组织形式。过去的一年，市人大及其常委会在市委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中央保增长、保民生、保稳定的战略部署，紧紧围绕全市中心工作，依法履行监督职责，扎实开展各项工作，为推进民主法制建设、改善和保障民生、促进社会和谐、推动安阳经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。

    2010年是“十一五”规划的最后一年，做好新一年的各项工作，对巩固经济回升向好态势、促进经济平稳较快增长、为“十二五”规划顺利启动实施奠定基础有着十分重要的意义。为进一步增加大会的透明度、公开度，今天上午，大会秘书处在这里召开新闻发布会，邀请市政府副市长马林青、高雁卿、吴海、代毅君、张胜涛、张曼如、郭法杰，市长助理黄松，市政府秘书长师华山，就全市人民关心的我市经济社会发展的有关问题回答记者提问。

    下面请记者朋友们提问。

    图为安阳市十二届人大二次会议新闻发布会会场。（本报记者  刘建国  摄）

    马林青：今年，我们将按照重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民和务实求效、着力民生、着力民心的要求，进一步强化责任意识、使命意识、机遇意识和竞争意识，紧紧围绕建设豫北区域性中心强市的奋斗目标以及《政府工作报告》中对今年全市经济社会发展作出的具体部署，立足于学、立足于做、立足于实、立足于效，使我市经济社会发展迈上一个新台阶。具体要抓好以下五个方面工作。

    一是明确一个指导思想。以坚持“四个重在”为前提，抢抓机遇扩内需，坚定信心保增长，全力抓好经济工作和保增长、保民生、保稳定工作。

    二是立足四个重点。立足“提升、挖潜、务实、创新”四个重点，进一步解放思想，注重体制机制创新，出实招、下实劲、办实事、求实效，全力发展经济社会各项事业。

    三是围绕四个目标。围绕重点项目建设和产业集聚区建设，打造经济基础发展平台和产城融合新的增长极；围绕产业集聚区规划，打造对外开放和招商引资吸引点；围绕安阳新区建设，拉大城市框架，膨胀城市人口，提升城市品位，打造亮丽宜居新安阳；围绕安阳文化旅游景点建设，拉长文化产业链条，打造城市文化内涵和旅游热点。

    四是做好四篇文章。做好重点项目建设和产业集聚发展这篇大文章；做好招商引资这篇大文章；做好整合文化资源，拉长文化产业链条，带动三产发展这篇大文章；做好高起点规划建设安阳新区，打造生态良好、秀美宜居新安阳这篇大文章。

    五是实现四个突破。在保增长、促转型、调整经济结构方面实现新突破；在文化、旅游、教育、体育等社会事业方面实现新突破；在各项民生工程建设方面实现新突破；在服务企业发展、优化环境方面实现新突破。

    记者：我是安阳人民广播电台记者张路凯。当前，我市启动了医药卫生体制改革，这将会给人民群众带来更多的福祉。请高雁卿副市长谈谈这方面的工作。

    高雁卿：近年，卫生工作坚持以改善民生为宗旨，以关注群众健康为重点，有效减轻了人民群众医疗费用负担。2009年，我市在基本医疗保障、基层医疗卫生服务体系建设、基本公共卫生服务均等化、城市医疗服务和甲型H1N1流感防治、手足口病防治等方面取得了可喜成绩，同时，医药卫生体制改革全面启动，取得了积极进展。今年，我们将做好以下六个方面重点工作。

    一是做好建立基本药物制度后的配套工作，坚决降低药价，确保质量安全，规范配送、流通，搞好合理补偿，积极落实乡村医生公共卫生服务补助，确保基本药物制度稳步实施和推进。

    二是深化基层医疗机构改革，探索实施收支两条线管理，并实行绩效考核。

    三是继续扩大基本医疗的保障面和受益面。今年，新农合筹资标准已提高到每人每年150元，实行门诊统筹，降低中医药起付标准，提高报销比例，统筹基金当年结余率要低于15%。

    四是继续开展公共卫生服务项目。落实城乡居民人均基本公共卫生服务经费标准不低于15元的要求；对农村孕产妇住院分娩实行补助，为育龄妇女免费增补叶酸，为农村妇女开展乳腺癌、子宫癌检查，为居民免费提供9大类社区公共卫生服务；加快居民健康档案建设，今年年底前，城市和农村居民健康档案规范化建档率力争达到80%和40%。

    五是促进医院的规范管理和科学管理，加强医疗服务质量监管，方便群众就医，确保医疗安全。

    六是积极探索医疗纠纷的有效处置方式，出台《安阳市医疗纠纷调解处理和预防办法》，及时妥善处置医疗纠纷，科学有效地防范医疗纠纷，促进医患关系和谐。

    记者：我是安阳电视台记者郭翔。去年，我市经济在逆境中保持了平稳较快发展，并且在打造新能源基地方面有了良好进展。请吴海副市长谈一下今年的金融工作以及在新能源产业发展上的大致设想。

    吴海：去年，全市经济工作取得了可喜可贺的成绩，其中，金融工作功不可没。截至去年12月底，本外币各项贷款余额499.92亿元，较去年年初净增114.03亿元，同比多增82.14亿元。

    今年的金融工作主要有六项：一是加大信贷投放力度。二是优化信贷结构。更加注重金融在产业结构调整、战略性新兴产业、城镇化建设以及中小企业和扶持创业等方面的支持力度。三是优化金融生态环境。四是完善金融组织体系。引进更多的股份制银行，设立更多的金融机构和非银行金融机构，培育好本土金融机构。五是推动资本市场建设。进一步做好企业上市的培育和指导工作，推进条件成熟的企业加快上市步伐。六是推进豫北区域性金融中心建设。争取早日把我市建设成为区域性融资式的金融中心。

    去年，我市以光伏产业为主导的新能源产业发展有亮点、有成效。安阳成为河南省唯一、全国第二家被授予“中国光伏产业示范基地”称号的城市。今年，我们要做好以下工作：一是完善新能源产业发展规划，谋划具有较强竞争力的新能源产业集群，打造好“新能源谷”核心区暨归国留学人才创业基地。二是加大招商力度，落实好项目。做好赴欧美和港澳台等地的招商工作，引进人才、资金和战略合作者，抓好项目落实，尽快形成新的经济增长点。三是发挥好“中国光伏产业示范基地”的示范作用，积极开展光电、光热建筑应用示范，实施好“太阳能屋顶计划”、“金太阳工程”。四是强化科技创新。完成河南省硅材料及光伏院士工作站的建设，力争使“联合国工业发展组织国际太阳能中心光伏产业与技术研发基地”落户我市。五是举办好2010年中国光伏产业（安阳）高层论坛。六是全面发展生物质能、地热能、风能等产业，形成我市新能源产业全面发展的格局。

    记者：我是安阳电视台记者苗杰。2009年，我市招商引资工作取得了较好的成绩。请问张曼如副市长，针对2010年新的经济形势和实际情况，下一步我市有哪些新的思路和重要举措？

    张曼如：2009年，市委、市政府审时度势，及时对招商引资工作作出战略调整，使招商引资工作取得了显著成效。特别是在下半年开展了招商引资暨旅游推介“百日会战”活动，举办了17项招商活动，签约了354个项目，协议资金达731.27亿元，落地资金157.12亿元，形成固定资产投资占全社会固定资产投资的38.7%，受到了省政府的表彰和奖励。

    2010年，我市初步确立了“一个主导、两个主攻、三个完善、四个突出、五个100”的招商引资工作思路。“一个主导”是要以项目带动战略来主导招商引资工作。“两个主攻”是要坚持不懈地主攻大项目，主攻高科技项目。“三个完善”是要不断完善专业招商、专题招商、小分队招商等方式。“四个突出”是突出九大产业集聚区招商；突出重点区域招商，境内突出抓好珠三角、长三角和环渤海等区域，境外突出抓好日韩和港澳台等发达国家和地区；突出重点产业招商，围绕七大主导产业，加快承接产业转移步伐；突出重点企业招商，抓好对世界500强、国内500强、华商500强企业和知名央企的引进工作。“五个100”就是今年要争取引进100个有实力的战略投资者来安阳参与我们的战略重组和经济建设；组织100名招商引资能手分赴重点区域、重点企业进行招商；瞄准100家重点企业，结成对子，长期联系，寻求合作的机会；服务和支持100家本地企业发展壮大，以商招商；确保100个新项目开工建设。

    今年，我们的目标是完成实际利用外资增长15%，引进域外资金增长15%，全年实际利用域外境外资金超过300亿元。希望各县（市）区、各部门和全体群众共同努力，全力为安阳的经济社会发展作出应有的贡献！

    记者：我是安阳日报社记者郭敏。去年年底召开的中央经济工作会议提出，必须把经济平稳较快发展与结构调整结合起来。作为一个工业城市，请问张胜涛副市长，我市将如何进行工业结构调整？有哪些思路和措施？

    张胜涛：在工业结构调整工作中，我们要认真把握以下几个基本原则：一是市场机制与政府调控相结合原则；二是增量提升与存量调整相结合原则；三是产业集中与分工协作相结合原则；四是自主发展与开放带动相结合原则；五是经济效益与社会效益相结合原则。

    按照市委、市政府的总体部署，今年，我市将着重从以下六个方面调整优化我市的工业结构。

    一是优化工业布局结构。加快建设三大工业功能区和九大产业集聚区，引导企业和项目向园区集中，完善产业链条，促进产业集聚。二是优化工业产业结构。加快用高新技术和先进适用技术改造提升冶金建材、煤化工和纺织等传统产业，大力发展装备制造、电子信息和新能源等新兴产业，促进传统产业不断升级、新兴产业迅速壮大，着力解决我市资源型初级产业比重大、新兴产业规模小的问题。三是优化工业产品结构。引导企业以市场为导向，加大新产品研发力度，延伸产品链条，发展精深加工产品，重点抓好安彩光伏太阳能玻璃等50个重点工业项目建设，着力解决我市低档产品多、高精尖产品少的问题。四是优化企业组织结构。大力引进战略投资者，推进我市企业与中建材集团等央企和江苏沙钢集团、河南煤化集团等国内外500强企业加强合作，推进优势企业强强联合与兼并重组，今年力争培育亿元以上工业企业200家以上，其中50亿元企业达到5家。五是优化企业技术结构。引导企业加大研发投入，加强自主创新，加快研发平台建设，创新产学研合作机制，着力解决企业技术水平低、创新能力弱的问题。六是优化企业所有制结构。着力解决我市国有经济实力不强、非公经济发展不快的问题。

    记者：我是安阳新闻网记者郭臻臻。全市人民都很关注、关心城建三年计划，请代毅君副市长谈谈去年的工作情况和新一年的打算。

    代毅君：实施城建三年计划是市委、市政府的重大决策，符合全市人民的共同愿望，备受关注。

    2009年是实施城建三年计划的第一年，也是打基础之年。在市委、市政府的坚强领导下，全市上下广泛动员，积极行动，从组织、思想、政策、规划、用地、项目、机制、建设等方面打下了坚实基础，实现了良好开局。全年建设项目开工47个，完工16个，累计完成投资40.64亿元，成为建设史上项目最多、投资最大、成效最显著的一年。城市改造、交通公路、市政基础设施建设等重点工作强力推进，创建国家园林城市工作取得圆满成功，特别是“七路一网”的顺利开通，标志着城建三年计划取得阶段性成效。

    今年是实施城建三年计划的第二年，是见成效之年，也是决战之年。做好今年的工作要坚持“六抓”：一是抓组织领导。充分发挥总指挥部总揽全局、各专项指挥部强力推进、各县（市）区和各部门合力攻坚的组织优势，强化领导，狠抓落实。二是抓重点项目。突出抓好人民大道、高速南北出入口改造，全力推进“六桥一互通”、西南外环、中华路南延北接建设，全面加快迎宾馆、会展中心、体育中心、广电艺术中心等项目建设步伐。三是抓配套建设。重点推动东区公共设施配套建设，着力解决好上学难、看病难、如厕难等突出问题，方便居民生活。四是抓资金投入。继续加大向上争取项目资金和招商引资力度，充分发挥投资集团等多家投融资平台的作用，努力争取国家、社会和银行资金，确保建设资金需求。五是抓工程进度。坚持联审联批，提高项目运作效率，强化沟通协调，倒排工期，切实加快工程建设步伐。六是抓督导检查。促进各项工作全面落实，推动城建三年计划见成效目标的顺利实现。

    记者：我是安阳人民广播电台记者张莉。2009年，我市刑事发案总量较上年下降了15.3%，创5年来最低水平，群众安全感指数较上年有明显提升。请问郭法杰副市长，这一降一升能不能反映当前我市的社会治安整体状况？

    郭法杰：社会治安状况关系到我市经济社会发展大局，关系到人民群众的切身利益，历来是各级党委、政府关注的一个重点问题。特别是2009年，全市平安创建工作顺利推进，各级公安机关充分发挥平安建设主力军作用，有效维护了社会治安大局的持续稳定。

    整体防范水平全面提高。全年刑事发案总量较上年下降了15.3%，几类严重影响群众安全感的刑事案件发案数下降幅度尤为明显，其中命案发案数下降12.2%、绑架案件数量下降43.8%、抢劫案件数量下降28.2%、盗窃案件数量下降19.6%。全市发案总量每下降0.1个百分点，就意味着少发生23起刑事案件，有23个家庭或个人免受不法侵害，这是我们最值得欣慰的地方。

    综合打击效能全面提升。2009年，全市共发生现行命案72起，侦破71起，现行命案侦破率达98.61%，创历史最高水平，并有效带动了打黑除恶、打击“两抢一盗”、追逃、打拐等专项斗争的开展。在省公安厅组织开展的“中原卫士杯”竞赛活动中，我市取得了全省第二名的优异成绩，这是省厅组织开展竞赛活动以来，我市取得的最好成绩。

    2010年，全市公安机关将继续围绕我市经济社会发展大局，坚持叫响“一个口号”，就是做人民卫士、树执法权威、保一方平安、让群众满意；实现“两个确保”，就是确保全市社会大局持续稳定、确保人民群众安全感和满意度明显提升；推进“三项重点工作”，就是深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法工作，努力为安阳经济的跨越发展、为全市人民的安居乐业贡献全部的力量和智慧，向市委、市政府和全市人民交上一份满意的答卷！

    记者：我是安阳电视台记者韩瑛。请市长助理黄松谈一谈2009年我市农业农村和新农村建设工作取得了哪些主要成效和今年的打算。

    黄松：我受葛爱美副市长委托介绍一下这方面工作。2009年，全市上下强力推进四大兴农计划、三大惠民工程、十大农业产业链开发、十大增效技术推广和林业生态市建设，农业农村工作成效显著。

    一是粮食总产达到333.1万吨，再创新高。二是农业产业化取得新进展。三是百万亩高效农业得到新发展。新增亩效益3500元以上的高效农业面积15.3万亩，新建、扩建高效农业示范园区46个。四是现代畜牧业再上新台阶。新增畜禽饲养密集区118个、大中型规模饲养加工企业77个。五是三大惠民工程取得新成效。新增农村沼气用户4.7万户，解决农村饮水安全26.1万人，完成农村劳动力转移培训4万人。六是林业生态市建设实现新突破。新造林48.8万亩，完成“四荒”拍卖造林10.44万亩，启动了四大森林公园建设。七是城市水系建设呈现新亮点。洹河市区段和东区中轴线水系景观建设方案基本完成。八是新农村建设取得新成果。

    2010年，我们要重点抓好十项工作：一是抓好国家粮食生产核心区建设，粮食总产达到338万吨。二是新建、扩建农业产业化龙头企业25家。三是新增亩均效益3500元以上的高效农业面积15万亩。四是新增畜禽饲养密集区50个、大中型规模饲养加工企业50个。五是新造林25万亩，“四荒”拍卖造林6万亩。六是新增农村沼气用户3万户。七是解决25万农民的饮水安全问题。八是加快病险水库除险加固工程和四大灌区技改工程建设，推进城市水系建设。九是抓好林州市城乡一体化试验示范县、18个省级新农村示范村和14个市级“六位一体”整体推进示范区建设。十是全面启动6个农业发展改革引领试验区建设。

    记者：我是安阳电视台记者徐晨。请问市政府秘书长师华山，2009年市政府向全市人民承诺的十个方面实事完成情况如何？今年市政府向全市人民承诺哪十个方面实事，怎样实施这十个方面实事？

    师华山：去年以来，市委、市政府坚持把十个方面实事作为落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措。特别是面对金融危机的冲击，全市上下高度重视，强化措施，狠抓落实，基本完成了去年向全市人民承诺的十个方面的93件实事，真正让人民群众得到了实惠。下面，我重点谈一下今年十个方面实事有关情况。

    今年市委、市政府要为全市人民办好的十个方面实事，将突出“以人为本、普遍受益、量力而行、当年办结”的原则，重点围绕扩大就业、住房保障、农民增收、文化、教育、公共卫生、生态建设、环境保护、城市基础设施、公共安全等十个方面。

    总体上看，今年我市十个方面实事主要有三大特点：一是征集方式新。去年年底前，市委、市政府早谋划，早动手，创新思路，充分利用报纸、电视台、电台和网络等多种渠道面向社会公开征集。截至去年12月15日，仅通过市长热线、市长信箱和群众来信来函等方式就搜集意见和建议113件。二是项目内容实。市委、市政府坚持把改善民生作为科学发展的目的，坚持让人民群众共享改革发展成果。特别是在就业再就业、社会保障、支农惠农等方面加大推进力度，希望能给群众带来看得见的实惠。三是推进措施硬。今年更加注重了科学安排部署、层层落实责任、完善办理机制、强化协调配合，并将今年十个方面实事全部纳入政府工作目标进行细化量化。同时，市委、市政府督查室每月逐项督察，还将邀请人大代表和政协委员视察与监督，真正使人民群众得到更多实惠，共享发展成果。