2009年的主要工作
2009年是全市上下积极应对国际金融危机，迎难而上，共克时艰，取得重大成效的一年，也是市十二届人大及其常委会的开局之年。一年来，新一届人大常委会在中共安阳市委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的决策部署，依法履行职责，扎实开展工作，较好地发挥了地方国家权力机关的作用，为加快建设豫北区域性中心强市作出了积极贡献。
——围绕保增长，推动我市经济平稳较快发展。
强化对经济运行的监督，分阶段听取经济运行情况分析汇报，组织部分全国人大代表、市人大代表进行集中视察，及时把脉经济走势，提出了毫不动摇地实施项目带动战略、强力推进产业集聚区建设、加快推进经济结构调整、更加关注市本级经济发展等7个方面的意见建议，督促市政府加大工作力度，努力保持增长态势，确保各项经济社会发展目标顺利完成。
强化对预算执行情况的监督。听取和审议了我市2008年财政决算和2009年上半年财政预算执行情况的报告，依法作出了《关于批准2008年安阳市本级决算的决议》。适时审议通过了市政府《关于转借区级政府商业银行贷款的议案》和《关于进一步增加政府债务规模，促进我市经济平稳较快发展的议案》，增强了经济发展后劲。积极支持审计部门加大对政府投资项目、专项资金、贷款资金的审计监督力度，提高了决算审查工作质量。组织7个专业审查小组，对2010年预算（草案）进行了全面、深入、系统的审查，对基本建设投资计划和市本级预算调整进行监督，推进了政府投资计划和预算执行的科学性、合理性。
强化对第三产业发展的监督。审议通过了“关于强力推进现代服务业，加快发展第三产业的议案”，决定立案交由市政府办理，遏制了第三产业增加值占GDP比重多年下滑的趋势，取得较好的效果。听取和审议了中国文字博物馆建设情况的报告，围绕突出抓好文物征集、着力提高管理水平、深入研究筹办“首届中国文字节”等工作提出了意见建议。针对曹操高陵重大考古发现，要求各级各相关部门认真做好保护、开发和管理工作，努力把曹操高陵打造成我市文物保护、文化旅游的新亮点。
强化对“三农”工作的监督。国家粮食战略工程河南核心区建设，对我市农业发展具有巨大的推动作用。工程建设提出之初，常委会即安排听取和审议了该项工作情况报告，要求市政府尽快建立健全工作机制，做好各类项目的衔接工作，编制项目计划，充分挖掘我市粮食生产的潜力，保障农民持续增收。常委会还组织开展了农民专业合作社法执法检查，向市政府提出了有关方面的建议，进一步提高了农业组织化程度，促进了农业产业化经营。
——围绕保民生，让群众得到实惠。
在全市范围内开展了食品安全法执法检查，促进了我市食品安全监管工作依法有序开展。审议通过了“关于加强肉食品安全监管，尽快解决私屠滥宰问题，确保全市人民吃上放心肉的议案”。议案交办后，市政府及有关部门积极采取措施，加大打击不法行为力度，使我市肉食品市场秩序明显好转。
高度关注群众就医、就学问题。常委会适时听取和审议了我市公共卫生服务体系建设情况的报告，要求市政府严格监控流感疫情、健全经费保障机制、提高应急处理能力，保障人民群众的生命安全和身体健康。针对我市仍然存在城乡、校际、受教育人群之间义务教育不均衡的问题，要求市政府尽快出台推进义务教育均衡发展的实施意见，加大财政投入力度，科学布局中小学设置，力争用3年至5年时间，把我市义务教育工作提高到一个新水平。
高度关注群众住房、生活问题。常委会组织代表开展了专题视察，向市政府提出加快廉租房建设进度、改进经济适用房户型等建议，为逐步改善困难群体住房条件提供了支撑。常委会还先后听取了市政府关于安东新区公共配套设施规划情况的汇报，全面调研了市区居住区公共配套设施建设情况，提出了完善规划、明确责任、尽快实施、加强监管等13个方面的意见和建议。目前，市政府有关部门正在抓紧落实各项建议、改进工作。
高度关注城建、环保问题。在“城建三年计划”实施的第一年，常委会及时安排听取进展情况汇报，组织代表现场视察在建项目，针对困难和问题，提出具体意见建议，支持市政府扎实稳步推进计划实施。常委会开展了水污染防治法执法检查，对污水处理厂建设、水域纳污能力核定等4条重点建议重点督办，开展了“爱护安阳河”
人大代表专题视察活动，继续组织开展了“安阳环保行”活动，改善了我市生态环境。
——围绕保稳定，促进社会和谐。
加强对就业工作的监督。针对国际金融危机造成我市就业形势严峻、就业压力加剧的问题，常委会组织代表深入县区、企业进行深入、系统的调研，听取和审议了我市就业工作情况的专项报告，要求市政府加快人力资源市场、农民工市场的整合、建设进度，加大对农民工、大学生、“4050”人员就业扶持力度，提高劳动技能培训的实效性，推动了就业稳定增长，促进了全市大局稳定。
加强对司法工作的监督。针对“执行难”的问题，听取和审议了市中级人民法院民商事执行工作的报告。主任会议还分别听取了市人民政府关于人民调解工作、市中级人民法院关于司法调解工作、市人民检察院关于反渎职侵权工作的汇报，组织代表对城市道路交通管理和城市治安工作进行了视察，提出了加强和改进工作的意见建议，推动了相关工作的深入开展。
加强人大信访工作。常委会领导定期接待群众来访、认真阅批重要信访件，督促“一府两院”及有关部门及时解决了一批关系群众切身利益的实际问题。一年来，共接待群众来信来访1795件（批），其中办理来信384件，接待群众来访1411批2238人次，领导阅批信件61件，重点督办案件18件，全部圆满办结，保护了群众的合法权益，维护了社会公平正义。
加强对政府机构改革的支持。在政府机构改革酝酿、实施中，常委会安排有关领导参与组织调研，并适时听取了市政府机构改革工作情况汇报，要求市政府按照转变职能、理顺关系、提高效能的原则，强化责任，明确纪律，狠抓落实，积极稳妥地推进机构改革，促进了政府依法行政、提高效能。
——强化代表作用发挥，积极推进代表工作创新发展。
提高代表履职能力。采取集中时间、集中授课的方式，对市人大代表进行了全面培训，学习了人大制度、代表法、城市规划等基础知识。加强对代表学法、守法、模范执行法律法规的宣传教育，增强了代表依法履职的能力。先后邀请35名代表列席了常委会会议，组织代表600人次参加了视察、检查活动。
密切与代表的联系。在坚持常委会组成人员联系代表、常委会领导接待代表日等制度的基础上，开展了联系代表月活动，深入各县（市、区），与200余名代表进行了座谈交流，走访了30多家代表所在的企业单位，慰问了10多名困难代表，进一步密切了常委会与代表的联系，调动了代表履职的积极性。
积极开展闭会期间代表活动。在按地域划分32个代表活动小组的基础上，由各工委牵头，建立了法制、财经、城建环保、农业、教科文卫、民侨外、预算等7个专业代表小组，有效发挥代表的专业优势，出台了开展代表小组活动的实施意见，力求代表小组活动更加规范、更具活力、更富成效，为代表行使职权、发挥作用创造了条件。
加大代表议案、建议办理力度。本届人大一次会议向常委会交付了“加强肉食品安全监管，尽快解决私屠滥宰问题，确保全市人民吃上放心肉”、“强力推进现代服务业，加快发展第三产业”和“用足岳城水库指标水，解决我市市区生态用水”3件议案，常委会都进行了深入调研，认真审理，及时立案交由市政府办理。连同上届人大移交的“理顺城市管理体制、建立长效机制，促进新四创”的议案，本届常委会共督办4件代表议案。在常委会的监督推动下，经过市政府及各相关部门的积极努力，4件议案均取得了明显进展。此外，411件建议已全部办结，代表提出的有关解决城区供热、提升科技创新能力等一批问题得到解决，代表基本满意，满意率达到93.9%。
——强化常委会及机关自身建设，不断提升履职水平。
思想政治建设进一步强化。结合常委会议题，常委会举办了监督法、农民专业合作社法、财政知识、统计知识等4次专题讲座，开展了9次中心组学习，增强了人大监督的主体意识、责任意识。按照市委统一部署，认真开展了深入学习实践科学发展观活动和“讲、树、促”活动，增强了坚持人民代表大会制度的自觉性、坚定性。
履职能力进一步提升。在认真总结实践经验的基础上，出台了建立常委会组成人员履职档案的意见，对常委会组成人员履职情况进行登记备案，并以此作为评价组成人员的重要依据，调动了常委会组成人员依法履职的积极性和主动性。此外，全年共完成公共卫生体系建设、公共配套设施建设、粮食核心区建设等重点调研课题20余项，提高了常委会审议质量。
机关建设进一步加强。积极开展建设学习型机关活动，努力提升机关干部的政治素质、法律水平、业务能力。努力办好《安阳人大》刊物、人大网站和常委会公报，巩固了人大宣传阵地。进一步加强机关组织建设，调动了干部干事创业的积极性。成立了人大书画研究院，成功举办庆祝新中国成立60周年书画展，出版了书画作品集。2009年，市人大机关再次被评为省级文明单位。
一年来，常委会坚持党管干部与人大依法任免相统一的原则，任免地方国家机关工作人员63人次，为我市经济社会发展提供了组织保障。在配合全国人大、省人大进行执法检查、立法调研，加强与县（市、区）人大联系等方面也做了大量工作，热情接待了铁木尔·达瓦买提、司马义·铁力瓦尔地、许嘉璐3位国家领导人，圆满完成了澳门全国人大代表和许昌市的全国、省人大代表来安视察服务工作，展示了安阳的良好形象，提升了安阳的美誉度、知名度。
2010年的主要任务
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础、巩固经济回升向好势头的关键一年。市人大常委会工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一，紧密结合安阳实际，积极履行法定职责，努力在促转变、谋发展上发挥更大作用，在改善民生、扩大内需上发挥更大作用，在维护司法公正、促进社会和谐上发挥更大作用，不断推进我市人大工作和民主法制建设，为加快建设豫北区域性中心强市作出更大贡献。
突出发展主题，增强监督实效。市人大常委会要牢牢抓住发展第一要务不放松，始终关注经济运行质量，以转变发展方式和调整结构为重点，推动经济高质量发展；加强财政预算监督，督促政府管好、用好财政资金；高度关注市区工业经济的发展，增强市区经济的带动能力；重视民生改善、“三农”工作，实现可持续发展；监督和支持“一府两院”依法行政、公正司法，继续做好人大信访工作，积极创造良好的发展环境。
激发代表活力，提高服务保障水平。市人大常委会要积极探索，创新实践，不断加强代表工作，充分发挥代表作用。一是拓宽代表知情知政渠道，使常委会与代表的联系经常化、制度化。二是为代表开展活动创造条件，组织代表参加专项视察、执法检查、专题调研活动，指导代表小组开展闭会期间的活动，为代表联系群众搭建平台。三是加强代表议案建议办理工作，坚持常委会领导牵头督办、各工委对口督办、重点建议重点督办制度，督促政府加大办理力度、加快办理进度，进一步增强代表建议办理工作的针对性、实效性。
搞好自身建设，强化履职能力。要进一步提升对人民代表大会制度这一根本政治制度的认识，增强做好人大工作的责任感和使命感，切实发挥地方国家权力机关的作用。要提升对坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一的认识，把理论学习和法律法规的学习作为一项长期任务抓紧抓好，进一步加强机关建设，深入开展调查研究，完善工作规则和具体程序，提升服务发展、服务基层、服务群众的水平，探索做好人大工作的新途径、新方法，使常委会机关真正成为代表满意和人民群众满意的工作机关、服务机关和民意机关，为实现安阳的科学发展、和谐发展、跨越发展而努力奋斗！
