图为汤阴县城关镇支柱企业之一众品食业厂区大门一景。（刘玉温 摄）
跨越发展凭“两手”
——汤阴县城关镇跻身全省百强乡镇掠影
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本报记者 李婧瑜 通讯员 刘玉温
在2008年河南省百强乡镇评比中，汤阴县城关镇位居第43位，较2007年的第65位上升了22个位次，较2006年的第76位上升了33个位次。那么，该镇如何在短短几年中有如此之大的跨越？采访中，记者了解到，一手抓“比”，一手抓“干”，成为该镇跻身百强乡镇的成功之道。
“城关镇已经连续三年跻身全省百强乡镇，我们始终把发展作为第一要务，各项工作齐头并进，要把城关镇建设成为河南省的‘全能乡镇’。”采访中，汤阴县城关镇党委副书记、镇长刘保民对记者说。
寻找差距 彰显优势
作为汤阴县政治经济文化中心，汤阴县城关镇立足自身优势，突出抓好工业经济和第三产业，推进农业产业化发展。在发展过程中，该镇通过横向、纵向不断对比，比出了前进的动力和活力，以此实现经济的跨越式发展。
如何能实现全镇经济的发展？关键在于对自身有清醒而准确的认识，找到自身优势与不足。通过多次大讨论，居安思危的城关镇人认识到，虽然该镇经济社会呈现了良好的发展态势，但与全县发展较快的兄弟乡镇相比还有差距，作为一向稳坐汤阴县经济发展“头把交椅”的城关镇，周边兄弟乡镇强劲发展的势头，让城关镇人感受到空前的压力和责任。
制约城关镇经济发展的“软肋”是什么？
“开拓创新精神不够、招商引资气氛不浓、企业管理较为粗放。”在一次次的比较和讨论中，城关镇人充分认识到谁思想解放得快、创造能力强，谁就发展得快。问题发现了，就能对症下药。现在，城关镇以解放思想为动力，以加快发展为主题，瞄准更高的参照系数，确立更高的发展坐标，通过新一轮思想大解放，把全镇上下的思想统一到加快经济发展的主战场上来。
既要敢干 也要会干
有了对自身准确的认识，也要敢干、会干。城关镇集中所有精力，自我加压，克难攻坚，在“干”字上下工夫，取得了一个又一个阶段性成果。
从“工业强镇”上下工夫。在招商引资工作中，该镇不断拓宽招商引资领域，扩大对外开放，创新招商方式，建立长效工作机制，充分发扬拼精神、拼作风、拼服务的“三拼”精神，不断优化投资环境。该镇充分利用地处汤阴县食品工业集聚区这一优势，积极引进规模较大的食品工业项目，坚持招商引资与发展农副产品精深加工相结合，使全镇的食品工业项目有了新的突破。另外，该镇坚持招商引资与老企业嫁接改造相结合，激发原有企业活力；建立长效机制，坚持招商引资与现有招商企业滚动发展相结合，迅速扩张产业规模。现在，城关镇已经走出了一条符合自身实际、具有城关特色的招商引资之路。2008年，该镇3000万元以上新建、签约、在谈项目共计35个，投资总金额达54.4亿元。
在“双增兴农”上下工夫。农业增效、农民增收，一直是城关镇在农业结构调整上追求的目标。该镇按照“依托县城、注重特色”的工作思路，积极扶持、引导农民大力发展城郊农业、精品农业，促进农业产业化。在农业种植上，该镇抓“优”抓“特”，下大力气发展城郊农业，已形成3个蔬菜种植专业村、2个花卉培育基地，建成食用菌大棚60栋、规模养鸡场12家、规模养猪场5家。为加快农业结构调整步伐，打造精品农业，该镇引资1200多万元兴建了占地100多亩的易乡生态农业科技示范园，园区规划有高效果树区、土鸡散养区、“猪、沼、菜、室”四位一体的生态区、休闲游览区。他们还积极扶持涉农龙头企业发展，注重发挥这些企业的辐射带动作用，先后建成了佳诚脱水蔬菜、西关冷库、创新药业、翰迪尔制衣等涉农企业。
在“三产富民”上下工夫。根据自身区位优势，城关镇把发展第三产业作为农民增收致富的突破口。该镇制定了一系列优惠政策，大力支持第三产业发展。由镇政府负责协调县土地、城建、工商、税收等部门，在项目规划、办理各种证照等方面给予支持和帮助，积极兴办第三产业。同时，为使三产成为村民增收致富的主要渠道，该镇还大力推进环境建设。近年，该镇每年都有一批市场和临街门面房建成并投入使用，为村民从事第三产业提供了场所。为扩大三产规模、提升三产档次，全镇先后建成了岳飞故里工业品批发市场、西关商贸城、易购生活广场、汇源出租汽车公司等一批三产项目。据了解，城关镇现有市场和门面房的利用率达100%，全镇从事第三产业的农户共3900余户，占“城中村”及城周围村总户数的63%。现在，该镇的第三产业已拓展到了现代物流业、房地产开发业、信息中介业、新兴服务业等多个领域，第三产业的兴旺发达，促使全镇农业家庭收入持续快速增长。
“在今后的工作中，城关镇将以打造实力乡镇、富裕乡镇、魅力乡镇、和谐乡镇、平安乡镇为目标，充分发挥城关镇的地域优势，以众品食业公司、创新药业公司等企业为依托，做大做强食品工业和医药化工两大产业，兴建纺织和化工产业集聚区，搭建招商引资平台，力争实现全镇更大突破。”刘保民对该镇发展充满信心。
